Дело № 3а-232/2022
73-OS0000-01-2022-000227-42
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Трифоновой Т.П.,
при секретаре Шапошниковой М.В.,
с участием прокурора Данилова Е.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Борзыловой Елены Константиновны о признании
недействующими:
пункта
12177 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом Агентства государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области № 157-ПОД от 27 ноября
2017 года;
пункта
6379 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом
Агентства государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области
№ 167-ПОД от 27 ноября 2018 года;
пункта
5306 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области № 192-ПР от 27 ноября 2019 года;
пункта
7958 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 245-ПР от 11
ноября 2020 года;
пункта
16590 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая
база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного
приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 214-ПР
от 29 ноября 2021 года,
У С Т А Н О В И Л :
27 ноября 2017 года
Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
издан приказ № 157-ПОД «Об определении перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2018 год» (далее также приказ № 157-ПОД).
27 ноября 2018 года
Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
издан приказ № 167-ПОД «Об определении перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2019 год» (далее также приказ № 167-ПОД).
27 ноября 2019 года
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области был издан приказ № 192-пр «Об определении
перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» (далее также приказ №
192-ПР).
11 ноября 2020 года
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области был издан приказ № 245-пр «Об определении
перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» (далее также приказ №
245-пр).
29 ноября 2011 года
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области издан приказ №
214-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», на 2022 год»
(далее также приказ № 214-пр).
Указанными приказами
определены Перечни объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на
имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2018, 2019, 2020, 2021 и
2022 годы соответственно. Перечни
являются приложениями к приказам.
Борзылова Е.К.
обратилась в Ульяновский областной суд с административным исковым заявлением к
Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (органу
исполнительной власти Ульяновской области, в полномочия которого в настоящее
время входит определение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость), в котором
просила признать недействующими со дня принятия: пункт 12177 Перечня на 2018 год,
пункт 6379 Перечня на 2019 год, пункт 5306
Перечня на 2020 год, пункт 7958 Перечня на 2021 год, пункт 16590 Перечня
на 2022 год.
Указанными пунктами
в перечни включено принадлежащее истцу помещение площадью 449,7 кв.м, с
кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***. Кроме того, просила
взыскать с ответчика госпошлину в сумме 1500 руб.
Требования
мотивировала тем, что указанный объект недвижимости не обладает признаками
объектов налогообложения, определенными в статье 378.2
Налогового кодекса Российской Федерации.
Включение помещения
в Перечни нарушает её права, поскольку приводит к необходимости уплаты налога
от кадастровой стоимости помещения.
Судом к участию в
деле в качестве ответчика привлечено Агентство государственного имущества
Ульяновской области (ранее Агентство государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области).
В судебном заседании
представитель административного истца
- Горгиладзе С.Н. заявленные требования поддержала по основаниям,
изложенным в административном иске.
Остальные участники
процесса в судебное заседание не вились, будучи надлежащим образом извещенными
о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
Шамсутдинова Л.М. в письменном отзыве на иск просила отказать в удовлетворении
требований истца. Указала, что приказы были изданы уполномоченным органом, с
соблюдением процедуры их принятия и опубликования. Согласно сведениям
Федеральной налоговой службы, находящимся в открытом доступе, по адресу: ***
зарегистрированы следующие юридические лица: 1. *** (***), основным видом
деятельности которого является «Торговля розничная прочими бытовыми изделиям в
специализированных магазинах». Истец является соучредителем указанного
юридического лица.
***, основным видом
деятельности которого является «торговля оптовая изделиям из керамики и
стекла».
***, основным видом
экономической деятельности которого является «Торговля розничная мебелью,
осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных
магазинах». Истец является генеральным директором и одновременно учредителем
организации. Данными сведениями подтверждается факт осуществления в спорном
объекте торговой деятельности.
Заслушав пояснения
представителя истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым
удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, обозрев
инвентарное дело на объект недвижимости, суд приходит к следующему.
Производство по
административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется
в соответствии с положениями главы 21
КАС РФ.
В соответствии с частью 1
статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании
нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе
обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые
являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым
актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права,
свободы и законные интересы.
Согласно пункту «и»
части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление
общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы
и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным
законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2
и 5 статьи 76
Конституции Российской Федерации).
В силу положений подпункта 33
пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №
184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к
полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения относится решение вопросов установления,
изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Правительство
Ульяновской области является постоянно действующим исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области; свои полномочия Правительство
Ульяновской области реализует, в том числе посредством издания нормативных
правовых актов в форме постановлений (статьи 24, 27 Устава Ульяновской
области).
Постановлением Правительства Ульяновской области от 19 января 2017 года №
1/20-П утверждено Положение об Агентстве государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области (в настоящее время Агентство государственного
имущества Ульяновской области), действовавшее на момент издания оспариваемых
актов.
В соответствии с подпунктами 24, 25 пункта 2.6 раздела 2 Положения Агентство
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не позднее 1-го
числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций
определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества,
указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества; перечень в
электронной форме направляет в Управление Федеральной налоговой службы по
Ульяновской области; размещает перечень на официальном сайте Агентства и
официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; определяет вид фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с требованиями,
предусмотренными пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ.
В рамках переданных полномочий приказом Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области № 157-ПОД от 27 ноября 2017 года утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Приказ № 157-ПОД опубликован в газете «Ульяновская правда»
№ 89 от 30 ноября 2017 года и на официальном сайте Агентства государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области http://www.dgizo.ru.
Приказом Агентства
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области № 167-ПОД
от 27 ноября 2018 года утвержден
перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая
база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
Приказ № 167-ПОД опубликован в газете «Ульяновская правда»
№ 88 от 29 ноября 2018 года и на
официальном сайте Агентства
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области http://www.dgizo.ru.
Пунктом 12177 в
Перечень на 2018 год и пунктом 6378 в Перечень на 2019 год включено
принадлежащее истцу помещение площадью 449,7 кв.м, с кадастровым номером ***,
расположенное по адресу: *** собственником которого является Борзылова Е.К.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2018г. № 25/557-П (ред. от 21
августа 2019 года) утверждено Положение
о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.
В соответствии с п.
1.1 указанного Положения Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области (далее также - Министерство)
является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в
сферах градостроительной деятельности, строительства, промышленности
строительных материалов и изделий, земельных отношений, а также региональный
государственный контроль (надзор) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Согласно подпункту
«а» пункта 33 раздела 2.2 Положения Министерство не позднее 1-го числа
очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на
этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 1
статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества (далее
- перечень).
Во исполнение
вышеуказанных полномочий Министерством изданы приказы № 192-пр от 27 ноября
2019 года, № 245-пр от 11 ноября 2020 года, 214-пр от 29 ноября 2021 года
которыми утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, расположенных на
территории Ульяновской области, на 2020, 2021 и 2022 годы.
Приказ № 192-пр опубликован в газете «Ульяновская правда» № 92 (24.264)
от 30 ноября 2019 года и на официальном сайте Министерства https://daig.ulregion.ru.
Приказ № 245-пр опубликован в газете «Ульяновская правда» от 17 ноября
2020 года № 85 (24.359) и на официальном сайте Министерства https://daig.ulregion.ru.
Приказ № 214-ПР опубликован на официальноv
интернет-портале правовой информации http:/publication.pravo.gov.ru, дата публикации – 29 ноября 2021 года, №
публикации 7301202111290005.
Пунктом 5306 приказа № 192-пр, пунктом 7958 приказа № 245-пр,
пунктом 16590 приказа № 214-пр в Перечни на 2020, 2021 и 2022 годы,
соответственно, включено принадлежащее истцу на праве собственности помещение
площадью 449,7 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенное по адресу:
***
Учитывая
вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые
истцом нормативные правовые акты были приняты уполномоченными органами –
Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
(в настоящее время Агентство государственного имущества Ульяновской области) и
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области, с соблюдением
установленного порядка, в пределах их компетенции, установленной федеральным и
региональным законодательством, и в той форме, в которой эти органы вправе
принимать нормативные правовые акты, с соблюдением процедуры официального
опубликования.
В настоящее время
полномочия по определению Перечня объектов недвижимости, указанных в подпунктах
1 и 2 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость, а также определение вида фактического использования
зданий (сооружений, строений) и помещений в соответствии с требованиями,
предусмотренным п. 9 ст. 378.2 НК РФ осуществляет Министерство имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области (п. 33-34 Положения о Министерстве
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утверждено
Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года №
1/51-П).
Определяя
правомерность включения принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности
здания в перечни, суд приходит к
следующему.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)
налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с
настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных
образований.
Как указано в статье
400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие
правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в
соответствии со статьей 401
настоящего Кодекса.
Статьей 401 НК РФ
предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах
муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здание, строение, сооружение.
В соответствии с
подпунктами 1 и 2 пункта 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом
особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость
имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого
объектом налогообложения:
1)
административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
2) нежилые
помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в
соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре
недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов
недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов
общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически
используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного
питания и бытового обслуживания.
Таким образом, помещение
может быть включено в перечень при условии, что оно располагается в здании
административно-делового или торгового центра, либо само помещение отвечает
критериям, установленным в подпункте 2 пункта 1 ст. 378.2 НК РФ.
В соответствии с
пунктами 3 и 4 указанной статьи административно-деловым центром или торговым
центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение,
сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким
собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение,
сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного
использования которого предусматривает размещение, соответственно, офисных
зданий делового, административного и коммерческого назначения либо торговых
объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение,
сооружение) предназначено для использования или фактически используется,
соответственно, в целях делового, административного или коммерческого
назначения либо предназначено для использования или фактически используется для
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового
обслуживания;
При этом:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового,
административного или коммерческого назначения либо предназначено для
использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного
питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное
использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов
общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями,
содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами
технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает
размещение, соответственно, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры
(включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч,
офисное оборудование, парковки), либо предусматривает размещение торговых объектов,
объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) в целях делового,
административного или коммерческого назначения либо в целях размещения торговых
объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания
признается использование не менее 20 процентов его общей площади для
размещения, соответственно, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры
(включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч,
офисное оборудование, парковки), либо для размещения торговых объектов,
объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно п. 5
указанной статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения
офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов
бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей
площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного
питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Пунктам 2 и 7 статьи
378.2 НК РФ предусмотрено, что особенности определения налоговой базы исходя из
кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1,
2
и 4 пункта 1
настоящей статьи, а также перечень указанных объектов недвижимости определяется
законом субъекта Российской Федерации после утверждения субъектом Российской
Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости
объектов недвижимого имущества.
Законом Ульяновской
области от 2 сентября 2015 года № 99-ЗО «О налоге на имущество организаций на
территории Ульяновской области» установлен и введен в действие на территории
Ульяновской области налог на имущество организаций, в том числе определены
особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов
недвижимого имущества, налоговая ставка налога в пределах, установленных главой 30
Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также
предусмотрены налоговые льготы по налогу и основания для их использования
налогоплательщиками.
Согласно п. 1 ст.
1.1 указанного закона в редакции на момент принятия приказа № 157-ПОД от 27
ноября 2017 года налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого
имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1
статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
На момент принятия
приказов, начиная с 2018 года, редакция статьи предусматривала, что налоговая
база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в
отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и
помещений в них при условии, что площадь указанных центров и помещений в них
составляет 150 и более квадратных метров.
Законом Ульяновской
области от 26 ноября 2021 года № 135-ЗО «О внесении изменений в статьи 1.1 и 2
Закона Ульяновской области «О налоге на имущество организаций на территории
Ульяновской области» из закона была исключена фраза «при условии, что площадь
указанных центров и помещений в них составляет 150 и более квадратных
метров».
Согласно статье 1
Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала
применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы
по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов
налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.
Пунктом 9
статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что
вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений
определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования
зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3,
4,
5 настоящей
статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 27 марта 2018г. № 136-П утвержден Порядок
определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и
помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество
организация определяется как их кадастровая стоимость.
Согласно пункту 1.3
указанного Порядка определение Уполномоченным органом вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется на
основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,
документах технического учета (инвентаризации), документах исполнительных
органов государственной власти Ульяновской области, органов местного
самоуправления муниципальных образования Ульяновской области и собственников объектов недвижимости,
сведений об объектах недвижимости, размещенных в форме открытых данных в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сведений из иных
источников информации.
По результатам сбора
и анализа указанных сведений Уполномоченный орган принимает решение об
определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и
помещений, являющееся основанием для подготовки Перечня.
В случае
недостаточности указанных в пункте 1.3 настоящего раздела сведений для
определения вида фактического использования здания (строений, сооружений) и
помещений Уполномоченный орган организует их обследование (п. 1.4).
При проведении
обследования осуществляется визуальный осмотр объектов недвижимого имущества по
месту их нахождения (п. 1.5).
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Борзылова Е.К. с 2006 года является собственницей
помещения площадью 449,7 кв.м, с кадастровым номером ***, наименование
помещения - нежилое помещение, назначение – нежилое помещение, которое
расположено в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером *** по адресу: ***
Указанный
многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером
***, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного
использования – под многоквартирным жилым домом.
Ни наименование
здания, ни вид разрешенного
использования земельного участка, на котором располагается здание, не позволяют
отнести здание, в котором расположено принадлежащее истцу нежилое помещение, к
административно-деловому центру или торговому центру (комплексу).
Таким образом,
принадлежащее истцу нежилое помещение могло быть включено в перечни при
условии, что не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения)
предназначено или фактически используется в целях размещения офисов и
сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные
помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), либо
в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или)
объектов бытового обслуживания.
Как следует из
отзыва административного ответчика на иск, помещение включено в перечни в связи
с тем, что по сведениям Федеральной налоговой службы, основным видом деятельности
располагающихся в помещении юридических лиц является осуществление торговой
деятельности.
Суд не может
согласиться с данной позицией ответчика.
Согласно п. 4 ст. 2
Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
под торговым объектом понимается здание
или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения,
специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки,
демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с
покупателями при продаже товаров.
Сам факт нахождения
в помещении юридических лиц, основным видом деятельности которых является
осуществление розничной торговли, не свидетельствует о расположении в помещении
объектов торговли.
Как пояснила в ходе
рассмотрения дела представитель истца Горгиладзе С.Н., внутри помещения
произведена перепланировка, в связи с чем фактическое расположение помещений не
соответствует сведениям технического паспорта на помещение.
Так, помещения 15,
16, 17 объединены в одно. В данном помещении размещены образцы мебели, а также
рабочие места менеджера и бухгалтера *** учредителем которого является
Борзылова Е.К. В помещении № 20 располагается рабочее место Борзыловой Е.К., а
также образцы мебели. Имеется комната для приема пищи. Остальные помещения не
используются, захламлены.
В силу прямого
предписания, содержащегося в части 9
статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения
объекта в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая
база определяется как их кадастровая стоимость.
Вместе с тем таких
доказательств ответчиком суду не представлено.
Фактическое
обследование помещения на момент включения его в перечни ответчиком не
производилось. Ответчиком не представлено суду доказательств того, что не менее
20% площади помещения фактически
используется для размещения торговых объектов, объектов бытового обслуживания и
общественного питания.
Из технического
паспорта на помещение следует, что помещения в нем классифицируются следующим
образом: 337,35 кв.м – спорт клуб., куда входят помещения с наименованием
«кладовая», «кабинет», «бильярдная», «тренажерный зал», «массажная», 112,36
кв.м – служебная площадь. Вместе с тем помещения под общим наименованием
«спорт. клуб» не относятся ни к объектам торговли, ни к объектам бытового
обслуживания.
Учитывая
вышеизложенное, оснований для включения принадлежащего истцу помещения в
Перечни не имелось.
При таких
обстоятельствах требований истца подлежат удовлетворению.
Определяя момент, с
которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны
недействующими в оспариваемой части, суд принимает во внимание, что
административный истец является плательщиком налога на имущество за 2018 – 2022
годы, и оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия
(действуют на один год), признание отдельных положений приказов с момента
вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав
и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3
КАС РФ.
Следовательно,
оспариваемые административным истцом пункты нормативных правовых актов следует
признать недействующими с момента их принятия.
На основании ст. 111
КАС РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 1500
руб.
Руководствуясь статьями 175-180,
215
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление Борзыловой Елены
Константиновны удовлетворить.
Признать
недействующими со дня принятия:
пункт
12177 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом Агентства государственного
имущества земельных отношений Ульяновской области № 157-ПОД от
27.11.2017;
пункт
6379 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом
Агентства государственного имущества
земельных отношений Ульяновской
области № 167-ПОД от 27.11.2018;
пункт
5306 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2020 год, утвержденного приказом Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области № 192-ПР от 27.11.2019;
пункт
7958 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, утвержденного приказом
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 245-ПР от
11.11.2020;
пункт
16590 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая
база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного
приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 214-ПР
от 29.11.2021.
Сообщение о принятии
настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его
вступления в законную силу в газете «Ульяновская правда».
Взыскать с Министерства имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области в пользу Борзыловой Елены Константиновны
расходы по госпошлине в сумме 1500 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый
апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение
месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Трифонова Т.П.
Мотивированный текст
решения изготовлен 28 сентября 2022 года.
