УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мельникова О.В. Дело № 7-266/2022
(дело № 12-2-16/2022) 73RS0009-02-2022-000605-05
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 1 сентября 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ведерникова
Максима Ивановича на решение судьи Карсунского
районного суда Ульяновской области от 25 июля 2022 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от 08.06.2022
исполняющему обязанности главы администрации муниципального образования (МО) «Сурский район» Ведерникову М.И. было назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Решением судьи Карсунского районного суда
Ульяновской области от 25.07.2022 постановление было оставлено без изменения, а
жалоба Ведерникова М.И. – без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Ведерников М.И. не
соглашается с постановлением должностного лица и судебным решением, просит их
отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного
правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что при назначении административного
наказания не были учтены требования ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, а именно наличие у
него на иждивении двух несовершеннолетних детей, полное признание вины,
принятие оперативных и незамедлительных мер к устранению нарушения, совершение
административного правонарушения впервые.
Подробно позиция Ведерникова М.И. изложена в жалобе.
В судебное заседание Ведерников М.И. не явился, извещался, просил
рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть дело без его участия.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 4.2 ст.7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность
за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации
о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении
запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением
случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
В вину и.о. главы администрации муниципального образования (МО) «Сурский район» Ведерникову М.И. было вменено утверждение
документации об электронном аукционе №***, содержащей дополнительные требования
к участникам закупки, которые не соответствуют Постановлению Правительства № 99
«Об установлении дополнительных требований к участникам закупки
отдельных видов товаров,
работ, услуг, случаев
отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам,
услугам, которые по
причине их технической и (или) технологической сложности,
инновационного,
высокотехнологичного или
специализированного характера
способны поставить, выполнить,
оказать только поставщики
(подрядчики, исполнители), имеющие
необходимый уровень квалификации, а
также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям», в нарушение ч.2 ст.31 Федерального
закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», при
обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Не согласившись с указанным постановлением, Ведерников М.И. подал
жалобу в суд, по результатам рассмотрения которой судьей Карсунского
районного суда Ульяновской области было вынесено решение об оставлении
постановления от 08.06.2022 без изменения.
Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать
нельзя, по следующим основаниям.
Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено
заместителем руководителя УФАС по Ульяновской области по адресу: г.Ульяновск,
ул.Гончарова, д.2 (л.д.49-52).
Пунктом 3 ч.1
ст.30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об
административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть
обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с этой нормой
жалоба Ведерникова М.И. на постановление от 08.06.2022 подлежала рассмотрению
по месту рассмотрения дела Ленинским районным судом г.Ульяновска.
Аналогичная правовая позиция изложена в
постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2022
№16-882/2022.
Таким образом, судьей Карсунского районного
суда Ульяновской области при
рассмотрении 25.07.2022 жалобы Ведерникова М.И. нарушены правила подсудности.
В силу положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении
мер административного принуждения предполагает не только наличие законных
оснований для применения административного наказания, но и соблюдение
установленного законом порядка привлечения лица к административной
ответственности.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и
требованию справедливого правосудия.
При таких обстоятельствах, на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Карсунского
районного суда Ульяновской области от 25.07.2022, подлежит отмене, а дело -
направлению в Ленинский районный суд г.Ульяновска по подведомственности на
стадию принятия жалобы к рассмотрению.
При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит дать должную
правовую оценку всем установленным обстоятельствам, доводам жалобы, и вынести
законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Карсунского районного суда
Ульяновской области от 25 июля 2022 года отменить.
Дело с жалобой Ведерникова Максима Ивановича направить в Ленинский
районный суд г.Ульяновска по подведомственности на стадию принятия жалобы к
рассмотрению.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
