УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Резовский Р.С.                                                       Дело № 12-341/2022

(дело № 5-1667/2022)                                        73RS0003-01-2022-002295-56

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                     1 сентября 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Элатомцевой Валентины Петровны – Зверевой Лидии Геннадьевны на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 12 июля 2022 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 12.07.2022 Элатомцевой В.П. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Элатомцевой В.П. – Зверева Л.Г. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что в действиях Элатомцевой В.П. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, так как при прибытии на территорию Российской Федерации ею была заполнена письменная анкета. Кроме того, в Едином портале государственных и муниципальных услуг размещены сведения о прохождении  Элатомцевой В.П. вакцинации от COVID-2019. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Элатомцевой В.П. состава вменяемого административного правонарушения, либо признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Полагает, что судом при назначении наказания не было учтено материальное положение Элатомцевой В.П. у которой среднемесячный заработок за 2021 год составляет 13 000 рублей, а за 2022 – 16 000 рублей.

Считает, что возложение обязанности на граждан выполнить действия по заполнению анкеты и размещению сведений, содержащих персональные сведения, затрагивает их конституционные права.

Подробно позиция защитника Элатомцевой В.П. – Зверевой Л.Г. изложена в жалобе.

В судебное заседание Элатомцева В.П. и ее защитник Зверева Л.Г. не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из постановления от 12.07.2022, в вину Элатомцевой В.П. было вменено то, что она, 21.09.2021 прибыв в Российскую Федерацию из Турции, в нарушение п.2.1, п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», 26.09.2021 в 00 час. 01 мин. не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для назначения Элатомцевой В.П. административного наказания постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 12.07.2022, вынесенным по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении постановления судьей районного суда не было учтено следующее.

В силу п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, уполномоченный рассматривать дело, обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, изложенные требования при рассмотрении дела в отношении Элатомцевой В.П. соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что судебное заседание по рассмотрению дела было назначено на 14.06.2022 в 15 часов 00 минут. В судебном заседании 14.06.2022 был объявлен перерыв до 15 часов 30 минут 06.07.2022, а затем  объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 12.07.2022 (л.д.42-43).

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Элатомцевой В.П. о рассмотрении дела 12.07.2022 в 15 часов 00 минут. При этом какие-либо сведения о направлении Элатомцевой В.П. судебного извещения, либо повестки о судебном заседании, назначенном на 12.07.2022, отсутствуют.

В материалах дела имеются сведения лишь об извещении защитника Элатомцевой В.П. – Зверевой Л.Г., при этом отсутствуют сведения о передаче защитнику каких-либо судебных извещений, либо повесток для вручения Элатомцевой В.П.

Извещение о рассмотрении дела защитника не свидетельствует о соблюдении права Элатомцевой В.П. на защиту, поскольку, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в их нормативном единстве с ч.5 ст.25.5 КоАП РФ, извещение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела не освобождает суд, рассматривающий дело, от обязанности извещения самого лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.

При этом из протокола судебного заседания от 12.07.2022 следует, что вопрос о причинах неявки Элатомцевой В.П. в судебном заседании не выяснялся (л.д.42, оборотная сторона).

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Не извещение Элатомцевой В.П. о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.

Кроме того, как следует из постановления от 12.07.2022, в вину Элатомцевой В.П. было вменено, в том числе то, что она, 21.09.2021 прибыв в Российскую Федерацию из Турции, в нарушение п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», 26.09.2021 в 00 час. 01 мин. не заполнила на ЕПГУ анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлено, что гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации, в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации необходимо обеспечить заполнение на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Вместе с тем, в постановлении судьи районного суда указано, что Элатомцевой В.П. не была заполнена указанная анкета 26.09.2021 в 00 час. 01 мин., при этом не было дано оценки тому обстоятельству, что в Российскую Федерацию Элатомцева В.П. прибыла 21.09.2021.

Таким образом, при вынесении постановления судьей районного суда в нарушение ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ не в полном объеме были исследованы обстоятельства дела.

В настоящее время срок административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить выявленные недостатки, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, и вынести законное и обоснованное постановление, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 12 июля 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов