УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-001886-31
Судья Денисова М.А. Дело
№ 33-3070/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.
при секретаре Котельниковой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1463/2022
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 18 апреля 2022 года, по которому постановлено:
исковые требования Лачужниковой Александры Михайловны к
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области о взыскании недополученной суммы по ежемесячным выплатам
в возмещение вреда здоровью, компенсации морального вреда – удовлетворить
частично.
Взыскать с
Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области за счет средств федерального бюджета в пользу
Лачужниковой Александры Михайловны недополученную сумму по ежемесячным выплатам
в возмещение вреда здоровью за период с 20.11.2018 по 31.01.2022 в размере 47 453
руб. 88 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., заключение прокурора Данилова Е.В.,
полагавшего решение суда подлежащем отмене в части удовлетворения заявленных
требований, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лачужникова А.М. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ГУ- ОПФР по Ульяновской области) о взыскании недополученной
суммы по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью, компенсации
морального вреда.
Требования мотивировала тем, что она является вдовой
умершего *** Ж*** В.Я., который являлся инвалидом *** группы с причинной
связью: заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи
с аварией на Чернобыльской АЭС (военная травма). С 02.03.1996 Комитет
социальной защиты населения по Засвияжскому району производил Ж*** В.Я. выплаты
в возмещение вреда здоровью, предусмотренные ст. 14, 15, 39, 40, 41 Закона Российской
Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по день его
смерти. *** Ж*** В.Я. умер. Решением Санкт-Петербургского межведомственного
экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от 30.01.2019 № 1262
установлено, что заболевание, приведшее к инвалидности и смерти, связано с
воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Лачужникова А.М., на день смерти
супруга достигла возраста 71 лет, 11 месяцев, 13 дней; состоит на учете в УПФР
в Засвияжском районе г.Ульяновска, получает страховую пенсию по старости.
Решением УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска от 18.11.2020 № 2055 установлен
факт нахождения Лачужниковой А.М. на иждивении мужа Ж*** В.Я. Вступившим в
законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23.09.2021
удовлетворен иск Лачужниковой А.М. к ОГКУСЗН, за Лачужниковой А.М. признано
право на назначение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, как члену
семьи умершего гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской
катастрофы; на ОГКУСЗН возложена обязанность назначить и выплатить Лачужниковой А.М., как члену семьи
умершего гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы,
ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью,
пожизненно, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», с 20 ноября 2018 года бессрочно, а также назначить и выплатить Лачужниковой А.М., как члену семьи
умершего гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы,
единовременную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного
здоровью, в соответствии с ст. 39 указанного
закона. В связи с реорганизацией с 01.01.2022 государственным казенным
учреждением социальной защиты населения Ульяновской области переданы Отделению
ПФР по Ульяновской области все права и обязанности по исполнению вышеуказанного
закона. 08.02.2022 ГУ- ОПФР по Ульяновской области выплатило Лачужниковой А.М.
задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда,
причиненного здоровью, с учетом индексации за период с 20.11.2018 по 31.01.2022
в размере 389 982 руб. 74 коп. и начиная с 01.02.2022 бессрочно по 11 535 руб.
85 коп. В период с 01.01.2018 по настоящее время Постановлением Правительства
РФ определены коэффициенты индексации. Данная индексация на индексы уровня
инфляции использована ответчиком в расчетах для определения суммы, подлежащей
выплате на соответствующий год, а не для расчета самой суммы задолженности на
день выплаты, на 08.02.2022. Индексация несвоевременно выплаченной денежной
компенсации производится с учетом индексов роста потребительских цен,
рассчитанных Ульяновским областным комитетом государственной статистики с
ноября 2018 года по 31.01.2021 на разницу между подлежащей выплатой и
фактически полученной, с учетом решения суда от 23.09.2021, и составляет 437 436
руб. 62 коп. Сумма задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда
здоровью с учетом потребительских цен за период с 20.11.2018 по 31.01.2022
составила 47 453 руб. 88 коп. Поскольку действиями ответчика нарушено
принадлежащее истцу неимущественное благо, ей причинены нравственные страдания,
то в ее пользу полежит взысканию компенсация морального вреда.
Просила взыскать с ГУ- ОПФР по Ульяновской области в свою
пользу недополученную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью
с учетом потребительских цен за период с 20.11.2018 по 31.01.2022 в размере 47 453
руб. 88 коп. за счет средств федерального бюджета, взыскать компенсацию
морального вреда в размере 100 000 руб. за счет средств федерального бюджета.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было
привлечено ОГКУСЗН Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области просит отменить
решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным. Указывает, что истцу ГУ- Отделением ПФР по
Ульяновской области в феврале 2022 года были произведены выплаты по решению
суда от 23.09.2021 за период с 20.11.2018 по 31.01.2022 в размере 389 982
руб. 74 коп, за февраль 2022 года – 11 535 руб. 85 коп., за март 2022 года
11 535 руб. 85 коп., в феврале 2022 года произведена выплата по решению
суда в сумме 36 780 руб. 99 коп. При расчете суммы возмещения вреда истцу
за период с 20.11.2018 по 31.01.2022 были применены все индексы роста потребительских
цен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.
Считает, что оснований для применения дополнительной индексации не имеется.
Полагает, что суд необоснованно ссылается на п.16 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 №35, предусматривающий
возможность индексации сумм возмещения вреда при задержке выплаты назначенных
сумм возмещения вреда, поскольку в данном случае суммы возмещения вреда
назначены не были. Указывает, что решение суда от 23.09.2021 было исполнено
своевременно, в связи с этим оснований для дополнительной индексации не
имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Лужниковой А.М. – Дегтярев А.В. считает решение суда законным и обоснованным и
просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии лиц, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается
материалами дела, что вступившим в законную силу 02.11.2021 решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 23.09.2021, с учетом определения Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 06.10.2021 удовлетворены исковые требования
Лачужниковой А.М. к ОГКУСЗН, за Лачужниковой А.М. признано право на назначение
ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, как члену семьи умершего
гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы; на ОГКУСЗН Ульяновской
области возложена обязанность назначить и
выплатить Лачужниковой А.М., как члену семьи умершего гражданина,
ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячную денежную
компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью, пожизненно, в соответствии
с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
с 20 ноября 2018 года бессрочно, а также назначить и выплатить Лачужниковой А.М., как члену семьи
умершего гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, единовременную
денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью, в соответствии со ст. 39 Закона РФ от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Требование истца о взыскании индексации несвоевременно
выплаченных сумм возмещения вреда здоровью, предусмотренных пунктом 15 статьи
14 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» за период с 20.11.2018 по 31.01.2022 в
размере 47 453 руб. 88 коп. основано на том, что несвоевременной выплатой
сумм в возмещение вреда здоровью, истцу причинены убытки.
Удовлетворяя требования Лачужниковой А.М., суд первой
инстанции, руководствуясь положениями пункта 16 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах,
возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав,
гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пришел к
выводу о том, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие
выплате Лачужниковой А.М. за период с 20.11.2018 по 31.01.2022, своевременно
проиндексированы не были, что привело к причинению истцу имущественного вреда
(убытка).
При этом суд исходил из того, что истец вправе требовать
полного возмещения причиненных ему убытков в виду несвоевременной выплаты
данных сумм, полагая, что данная индексация повторной не является.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда
первой инстанции, поскольку он противоречит нормам закона и не соответствует
фактическим обстоятельства дела.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенной в Постановлении от 10.12.1997 № 18-П, независимо от того,
о каких способах возмещения идет речь в Законе от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» о льготах, денежных (материальных)
компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в
объем возмещения вреда на основе принципа максимального возможного
использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности
такого возмещения.
Исходя из правовых позиций, изложенных в пунктах 5, 5.1,
5.2, 5.3 вышеуказанного Постановления Конституционного Суда Российской
Федерации иные виды денежных компенсаций, входящие в объем возмещения вреда,
подлежат индексации, как и все виды возмещения вреда.
Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм
антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих
выплат.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с
реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями, внесенными
постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005
и № 23 от 11.05.2007), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного
здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией
причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его
требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских
цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же
основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности
по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам,
образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это
предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Между тем в данном случае оснований для применения
содержащихся в пункте 16 названного постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации разъяснений к спорным отношениям не имеется.
Как следует из материалов дела, право Лачужниковой А.М. на
ежемесячную и единовременную денежные компенсации в возмещение вреда, как члену
семьи умершего гражданина, ставшего инвалидом вследствие Чернобыльской
катастрофы установлено решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от
23.09.2021.
При расчете суммы возмещения вреда истцу за период с
20.11.208 по 31.01.2022 были применены все индексы роста потребительских цен в
соответствии с постановлениями Правительства РФ: с 01.02.2018 – на 1,025 в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 №74; с 01.02.2019 – на 1,043 в соответствии с
постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 №324; с 01.01.2020 – на 1,030 в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 №61; с 01.01.2021
– на 1,049 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 №73;
с 01.01.2022 – на 1,084 в соответствии с постановлением Правительства РФ от
27.01.2022 №57.
Абзацем 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что размеры выплат,
установленные настоящим Законом подлежат индексации один раз в год с 1 февраля
текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
В период после вынесения решения в соответствии с
положениями части 3 статьи 5 Закона выплата назначенных сумм производилась
своевременно и с учетом предусмотренной специальным законом индексации, исходя
из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации
лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных
ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в
меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право
нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного
права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также
неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях
гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
При таких обстоятельствах, поскольку право на выплаты за
истицей было признано только решением
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23.09.2021 не установлена задержка
выплат ответчиком назначенных истцу сумм возмещения вреда здоровью, как и
выплата таких сумм в меньшем размере, чем предусмотрено законом, то учитывая
приведенные выше разъяснения, вывод суда о причинении убытков вследствие
инфляционных процессов, является
ошибочным.
С
учетом допущенных судом первой инстанции существенных нарушений норм
материального права, повлекших вынесение незаконного решения в части взыскания
недополученной суммы по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью,
судебная коллегия приходит к выводу об отмене данного судебного постановления в
указанной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении
заявленных Лачужниковой А.М. исковых требований.
Решение
суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсации
морального вреда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 апреля 2022 года отменить в части
взыскания недополученной суммы по ежемесячным выплатам в возмещение вреда
здоровью.
Принять
в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Лачужниковой Александры
Михайловны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании недополученной суммы по
ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 18 августа 2022 года.
