У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0012-02-2022-000461-84
Судья Мягков А.С.
Дело № 33а-3782/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 17
августа 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Буделеева
В.Г., Смирновой Ю.В.
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шахбазова Низами Али оглы на
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29 июля 2022 года по
делу №2а-2-300/2022, по которому постановлено:
административное
исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской
области удовлетворить.
Поместить гражданина Азербайджанской Республики Шахбазова Низами Али
оглы, *** года рождения, подлежащего депортации, с 29 июля 2022 года по 29 октября 2022 года включительно в центр
временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».
Обратить настоящее
решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Пулькиной Н.А., объяснения Шахбазова Н.А. оглы и его представителя
Геликанова И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД
России по Ульяновской области Ануфриева И.А., возражавшего против отмены
решения, заключение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
УМВД России по
Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о
помещении Шахбазова Н.А. оглы в центр временного содержания иностранных граждан.
В обоснование
административных исковых требований указало, гражданин Республики Азербайджан
Шахбазов Н.А. оглы, *** года рождения, создает реальную угрозу общественному
порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. На основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона
от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» в отношении указанного лица 09.04.2020 ФСИН России
вынесено решение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего
освобождению из мест лишения свободы» № 1337-рн.
Решение о
нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без
гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа
во въезде в Российскую Федерацию.
Принимая во
внимание, что оснований для пребывания (проживания) Шахбазова Н.А. оглы на
территории Российской Федерации не имеется, 29.07.2022 УМВД России по
Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о
его депортации за пределы Российской Федерации.
Шахбазов Н.А. оглы
20.11.2017 осужден приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска по ч.1
ст.131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы,
наказание отбывал в ФКУ ИК №3 УФСИН России по Ульяновской области, освободился
21.05.2020.
29.07.2022 УМВД
России по Ульяновской области принято решение о помещении гражданина Республики
Азербайджан Шахбазова Н.А. оглы в центр временного содержания иностранных
граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации Новомалыклинский
район, с. Эчкаюн, ул. Молодёжная, д.16, с 29.07.2022 года на 48 часов.
С учетом сроков, необходимых для оформления проездных документов и
организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска, административный
истец просил поместить гражданина Республики Азербайджан Шахбазова Н.А. оглы,
подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного
содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 29.07.2022 по
29.11.2022.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Шахбазов Н.А. оглы не соглашается с решением суда, просит его отменить в
полном объеме, дать возможность исполнить наказания по приговорам от 13.05.2022
и от 14.06.2022 в городе Ульяновске.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области
указывает, что оснований для отмены либо изменения решения суда первой
инстанции не имеется.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу пунктов 4
- 6 статьи
25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или
лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской
Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без
гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный
срок, подлежат депортации.
На основании статьи 2
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная
высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или
прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в
Российской Федерации.
Согласно пункту 9
статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации,
содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Пункт 12
статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» устанавливает, что исполнение решения о
депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется
после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по
приговору суда.
Согласно пункту 9.4
статьи 31 и пункту 4
статьи 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации», помещение в специальное учреждение иностранных
граждан, подлежащих депортации, на срок более 48 часов может осуществляться
только на основании решения суда.
Судом установлено и
материалами дела подтверждено, что Шахбазов Н.А. оглы, *** года рождения,
является гражданином Азербайджанской Республики, приговором Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 20.11.2017 осужден по ч.1 ст.131 Уголовного
кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, освободился 21.05.2020.
Распоряжением ФСИН России №1337-рн от 09.04.2020
года пребывание (проживание) в Российской Федерации Шахбазова Н.А. оглы
признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента
погашения судимости. Данное решение принято в соответствии с пунктом 4
статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11
статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации».
29.07.2022 УМВД России по Ульяновской области
вынесено решение о депортации административного ответчика.
Данные решения на момент рассмотрения дела,
как районным судом, так и судом апелляционной инстанции не отменены и не
изменены.
29.07.2022 на основании решения УМВД России
по Ульяновской области Шахбазов Н.А. оглы помещен в Центр временного содержания
иностранных граждан ОМВД России «Димитровградский» на 48 часов.
Удовлетворяя административное исковое заявление,
районный суд обоснованно руководствовался положениями пункта 9
статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации». В данном случае содержание Шахбазова Н.А. оглы
в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД
России по Ульяновской области о его депортации.
На момент рассмотрения дела в отношении
административного ответчика принято решение о депортации, которое не отменено,
в связи с чем у Шахбазова Н.А. оглы отсутствуют законные основания нахождения
на территории Российской Федерации.
Пункт 9
статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане,
подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения
решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f»
пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных
свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или
заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в
страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный
контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о
депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не
предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации,
может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в
специализированном учреждении (Определение
Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 года №1830-О).
В данном случае такой срок установлен до 29.10.2022.
При этом временные пределы ограничения прав и
свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре
являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для
оформления документов и завершения процедуры депортации.
Утверждение Шахбазова Н.А. оглы и его
представителя о том, что приговорами от 13.05.2022 и 14.07.2022 ответчик
осужден к лишению свободы условно с испытательным сроком, в связи с чем в
соответствии с частью 2
статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию его выезд из Российской Федерации ограничен, судебной
коллегией отклоняется.
Согласно части 2
статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или
лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за
совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия
(исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением
иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от
отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда
материальных обязательств перед потерпевшей стороной.
Вместе с тем, данное обстоятельство не
является препятствием для помещения Шахбазова Н.А. оглы в центр временного
содержания иностранных граждан.
При наличии действующего распоряжения о
нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, помещение
Шахбазова Н.А. оглы в центр является обоснованным, так как законных оснований
для пребывания ответчика на территории Российской Федерации не имеется.
Приговоры судов, которыми Шахбазов Н.А. оглы осужден к условному лишению
свободы, таковым основанием не являются.
Доводы апелляционной жалобы по существу
сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, ссылок на существенные
нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход
дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав,
свобод и законных интересов, не содержат, в связи с чем не могут служить
основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 29 июля 2022 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Шахбазова Низами Али оглы – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено
17 августа 2022 года.
