У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0014-01-2022-000258-55
Судья Муртазина К. С. Дело
№ 33а-3153/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 16
августа 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Кинчаровой О.Е.
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кудрякова Владимира
Александровича на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
17 мая 2022 года по делу №2а-1-146/2022, по которому постановлено:
административные
исковые требования прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту
интересов неопределенного круга лиц к Кудрякову Владимиру Александровичу о
прекращении права на управление транспортными средствами, возложении
обязанности сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, удовлетворить.
Прекратить право
Кудрякова Владимира Александровича на управление транспортными средствами
категории «***)», возникшее на
основании водительского удостоверения серии *** № ***, выданного *** МРЭО ГИБДД
УМВД России по Ульяновской области!% (***).
Обязать Кудрякова Владимира Александровича сдать водительское
удостоверение категории «***)», серии
*** № ***, выданное ***») в связи с наличием заболевания, являющегося
медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, были
выявлены нарушения действующих норм права.
Так, согласно сведениям, предоставленным из ГУЗ «Николаевская РБ» и
МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское), было установлено, что на
поднадзорной территории зарегистрирован Кудряков В.А., который состоит на учете
в ***» с диагнозом «*** При
этом Кудряков В.А. имеет выданное *** МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской
области (дислокация р.п. Новоспасское) водительское удостоверение категории *** серии *** № ***
В соответствии с разделом II и III Перечня медицинских противопоказаний
к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства
РФ от 29.12.2014 № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению
транспортными средством относится диагноз «***).
Управление
автотранспортным средством ответчиком, страдающим психическим заболеванием, создает
реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения
вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем
могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы
общества и государства.
Прокурор
просил прекратить действие права
Кудрякова В.А. на управление транспортными средствами категории «*** на основании водительского удостоверения
серии *** № ***, выданного *** МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области
(дислокация р.п. Новоспасское); обязать Кудрякова В.А. сдать указанное
водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области
(дислокация р.п.Новоспасское), указать в решении, что оно является основанием
для внесения в информационную базу данных МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской
области (дислокация р.п.Новоспасское) информации о прекращении права Кудрякова
В.А. на управление транспортными средствами.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено
ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Кудряков В.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что имеет многолетний водительский стаж, к
административной ответственности за нарушение ПДД не привлекался,
характеризуется положительно, проживает с семьей. На личном автомобиле
занимается перевозкой улей с пчелами на пасеку. Пчеловодство является
источником его доходов.
Не соглашается с
поставленным ему диагнозом, считает себя здоровым. Полагает, что участковый и
врач психиатр направили его в ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая
психиатрическая больница имени В.А. Копосова» обманным путем. Не соглашается с
выводами судебно-психиатрической экспертизы.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения,
жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом установлено и
материалами дела подтверждено, что Кудрякову В.А. ***
выдано водительское удостоверение серии *** № *** категории «*** со сроком действия до ***.
Кудряков В.А. состоит на учете у *** с диагнозом ***, ***». Указанный
диагноз поставлен на основании выписки, полученной из ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая
психиатрическая больница имени В.А. Копосова» (л.д.8, 31,40). Кудряков В.А. в 2020 году находился на
стационарном лечении ***», диагноз ***
(л.д. 41).
В связи с тем, что при наличии вышеуказанного
диагноза Кудряков В.А. не может быть допущен к управлению транспортными средствами,
прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.
Разрешая
требования прокурора, суд первой инстанции правильно применил нормы
материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы
сторон и пришел к выводу о наличии оснований для прекращения права управления
транспортными средствами Кудрякова В.А.
Судебная
коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его
неправильным не усматривает.
Согласно пункту 2
статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и
юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей
и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на
основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству
условий договора.
Гражданские права
могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи
1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность
причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении
деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24
Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской
Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения
законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и
международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного
движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников
дорожного движения.
В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного
Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на
управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате
обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний
или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными
средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных
характеристик.
Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же
Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к
управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие
которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни
медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
В соответствии с п.2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний,
медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным
средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604,
к имеющим противопоказания к управлению транспортными средствами отнесены
психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и
затяжных психических расстройств ***).
Проверяя доводы
административного ответчика об отсутствии у него заболевания, препятствующего
управлению транспортным средством, суд по ходатайству Кудрякова В.А. назначил
судебную психиатрическую экспертизу.
Согласно заключению комиссионной
судебно-психиатрического экспертизы от *** года № ***, проведенной с участием
Кудрякова В.А., последний страдает ***). На это указывают сведения из жизни,
медицинской документации и результаты данного исследования, выявившего *** и
выраженных личностных изменений в виде ***.
Согласно приказа Министерства Здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1092н,
данное психическое расстройство является абсолютным противопоказанием для
допуска к управлению транспортными средствами (л.д. 74-76).
Заключение судебной
экспертизы оценено судом по правилам статьи 84 КАС РФ, оснований не доверять
комиссии экспертов у суда не имелось.
Таким образом,
заболевание Кудрякова В.А. включено в вышеуказанный Перечень медицинских
противопоказаний к управлению транспортным средством.
Реальная
опасность причинения вреда
административным ответчиком при управлении транспортными средствами
соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения
прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного
движения.
Данные, характеризующие личность
административного ответчика, отсутствие фактов задержания при управлении
транспортным средством в состоянии опьянения не имеют значения в рамках
рассматриваемого спора.
При устранении
обстоятельств, препятствующих Кудрякову В.А. управлять транспортными
средствами, право административного ответчика на управление транспортными
средствами подлежит восстановлению в соответствии Правилами возврата
водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права
на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191.
Доказательства
наличия у административного ответчика подтвержденной в установленном порядке
ремиссии заболевания по делу не представлены.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 17 мая 2022 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Кудрякова Владимира Александровича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное
определение в окончательной форме изготовлено 17.08.2022.
