УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-001107-40
Судья Богомолов С.В. Дело № 33-3164/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
16 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В., Буделеева В.Г.
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1116/2022
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 марта 2022 года, с учетом определения того
же суда от 23 мая 2022 года об исправлении описки, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Ульяновского района
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечить *** ***. в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации
или абилитации ребенка-инвалида от 08.07.2021.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в
интересах несовершеннолетнего *** обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации (далее ГУ УРО ФСС) о возложении обязанности обеспечить
техническим средством реабилитации.
В обоснование требований указано, что Хамидуллин А.И., является
*** в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации *** от 08.07.2021 подлежит *** которыми он не обеспечен
до настоящего времени.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения
Ульяновской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области» Министерства труда и социальной зашиты РФ.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе ГУ - УРО ФСС РФ считает решение суда незаконным и
подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что региональным отделением
неоднократно были подготовлены запросы о предоставлении ценовой информации,
которые были размещены в Единой информационной системе в сфере закупок, однако
коммерческих предложений от поставщиков в адрес регионального отделения не
поступало, в связи с чем, данные закупки не состоялись. В настоящее время
проходит процедура согласования государственного контракта для опубликования
извещения о закупке на официальном сайте государственных закупок.
Ориентировочный срок заключения контракта – апрель 2022 года.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в
деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим
образом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, *** года
рождения, является ***. *** установлена сроком до ***
08.07.2021 ему оформлена индивидуальная программа *** В
разделе «Технические средства реабилитации» указано на необходимость
обеспечения, в том числе, ***
Поскольку ***. не был обеспечен спорным техническим
средством реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
удовлетворении требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Государственную
политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью
которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей
в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской Федерации
определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).
Статья 5.1 Федерального закона № 181-ФЗ
предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является
федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета
сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе
инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях
организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о
проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых
инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях
использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления
государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных
законодательством Российской Федерации.
Оператором
федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.
Функционирование
федерального реестра инвалидов осуществляется с применением
программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и
взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для
предоставления государственных услуг в электронной форме.
В
федеральный реестр инвалидов включаются следующие сведения о лице, признанном
инвалидом, в том числе: его фамилия, имя, отчество (при его наличии); пол; дата рождения; место рождения; сведения
о гражданстве; данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);
сведения об индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов и о
программах реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая
сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических
средствах реабилитации инвалидов, об услугах и о результатах выполнения этих
программ.
Принятие
органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными
органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные
услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об
оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав
инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в
федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в
федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем
документов.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В
соответствии со ст.11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная
программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения
уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных
мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок
реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер,
направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций
организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению
определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации
организма является обязательной для исполнения соответствующими органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если
предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство
реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид
приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то
ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства
реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
В
соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, ходунки
относится к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от
платы.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями.
Согласно п. 4 названных Правил заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В
силу п.5 Правил от 07.04.2008 уполномоченный орган рассматривает заявление,
указанное в пункте 4
данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом,
представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и
уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в
электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том
числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению
техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта
на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4
данных Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает
(выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление
технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами
(изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его
действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного
контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и
составляет не менее половины срока действия указанного контракта.
При
отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида
(ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4
данных Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
документы, предусмотренные данным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения
такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4
данных Правил.
Срок
обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного
производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией,
в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней,
а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7
календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую
выдано направление, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Поскольку
на момент принятия обжалуемого судебного решения истец не был обеспечен ***), суд
первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по обеспечению
истца данным средством реабилитации.
Принятие
ответчиком мер в целях исполнения судебного решения не может служить основанием
для его отмены.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 марта 2022 года, с учетом определения того же суда
от 23 мая 2022 года об исправлении описки, оставить без изменения,
апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 17.08.2022.
