УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Можаева Е.Н.                                                   73RS0018-02-2021-000103-64

Дело № 33-3058/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               9 августа 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Кузеевой Г.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-59/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 5 мая 2022 года, по которому постановлено:

 

исковое заявление Кузьмина Александра Юрьевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 317719/21 от 10.01.2022 незаконным, об обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 10.01.2022 № 317719/21 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в качестве электросварщика в совхозе (ПК, СПК) «Зарыклейский» Старокулаткинского района Ульяновской области с 01.01.1992 по 31.10.1999, с 01.12.1999 по 19.01.2000 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить Кузьмину Александру Юрьевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 19 января 2000 года в должности электросварщика в совхозе (ПК, СПК) «Зарыклейский» Старокулаткинского района Ульяновской области.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить Кузьмину Александру Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2022 года.

В удовлетворении исковых требований истца Кузьмина А.Ю. о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Ульяновской области от 10.01.2022 № 317719/21 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периода работы в качестве электросварщика в совхозе (ПК, СПК) «Зарыклейский» с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 20.01.2000 по 31.12.2002  незаконным; об обязании включить периоды работы с 01.11.1999 по 30.11.1999, с 20.01.2000 по 31.12.2002 в должности электросварщика в совхозе (ПК, СПК) «Зарыклейский» Старокулаткинского района Ульяновской области в  специальный стаж Кузьмина Александра Юрьевича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и об обязании назначить Кузьмину Александру Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 21.12.2021, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., пояснения истца Кузьмина А.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Кузьмин А.Ю. обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 21.12.2021 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с имеющимся специальным стажем на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 10.01.2022 в назначении пенсии ему было отказано. При этом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были засчитаны периоды его работы: с 01.01.1992 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 02.11.2009, с 24.04.2010 по 31.10.2014.

Считает решение незаконным, поскольку он работал электросварщиком ручной сварки более 20 лет. Его общий трудовой стаж составляет 37 лет 8 месяцев 5 дней. С 01.01.1992 по 31.12.2002 он работал в качестве электросварщика в совхозе «Зарыклейский» (после переименования - СПК «Зарыклейский») полный рабочий день. В архивном фонде администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» сохранились документы, подтверждающие его занятость в СПК «Зарыклейский» с 1991 года по 1996 год. В книге распоряжений за 1994 год сохранилась запись о том, что на время производственной практики С***, закреплен за сварщиком Кузьминым А.Ю. с 01.02.1994 по 11.04.1994. Были найдены записи в книге Приказов по личному составу о предоставлении очередного отпуска за 1992 год, 1995-1996 годы. В настоящее время СПК «Зарыклейский» ликвидирован и затребовать льготно-уточняющие справки не представляется возможным.

С учетом изложенного, Кузьмин А.Ю. просил суд признать решение ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 10.01.2022 № 317719/21 незаконным; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности электросварщика в совхозе (ПК, СПК) «Зарыклейский» Старокулаткинского района Ульяновской области с 01.01.1992 по 31.12.2002; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением – с 21.12.2021.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение. 

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска, поскольку Кузьмин А.Ю. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 20.01.2000, согласно выписке из его индивидуального лицевого счета спорные периоды отражены «общими» условиями, без указания кода, дающего право на включение периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Считает, что показания свидетелей при отсутствии документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательства характера работы истца.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузьмин А.Ю. 21.12.2021 обратился в ГУ-ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 10.01.2022 № 317719/21 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж не был засчитан, в том числе, период работы с 01.01.1992 по 31.12.2002 в должности электросварщика в совхозе «Зарыклейский».

Полагая, решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, Кузьмин А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кузьмина А.Ю. в части возложения обязанности на пенсионный орган зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 01.01.1992 по 31.10.1999, с 01.12.1999 по 19.01.2000 в должности электросварщика в совхозе (ПК, СПК) «Зарыклейский» Старокулаткинского района Ульяновской области, суд первой инстанции исходил из совокупности представленых в материалы дела доказательств, придя к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. При включении указанных периодов в специальный стаж, суд признал право Кузьмина А.Ю. на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с 21 декабря 2021 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном определении обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное положение установлено и п. 2 ч. 1 ст. 30 действующего с 01.01.2015г. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Согласно абз. 3 п. 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку Кузьмин А.Ю. претендует на включение ему в специальный стаж периода работы имевших место после 1 января 1992 года, применению подлежит Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с указанным Списком № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электросварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся как газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости как электросварщики, то есть при документальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В трудовой книжке Кузьмина А.Ю. имеются записи о приеме истца с 21.12.1990 на должность электросварщика в совхоз «Зарыклейский» (с 30.11.1992 – ПК «Зарыклейский») и об увольнении с занимаемой должности с 31.12.2002 (л.д. 60-65).

Из диплома серии Г № *** выданного истцу усматривается, что Кузьмин А.Ю. 23.07.1985 окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии электросварщик ручной сварки (л.д. 21).

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в период с 21.12.1990 по 30.10.1992 работа в совхозе «Зарыклейский» истца Кузьмина А.Ю. работодателем показана как работа в качестве электросварщика без указания особых условий (кода) (л.д. 75-76).

Согласно архивным справкам муниципального архива администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области № 23 М-К от 04.03.2022 и № 40 Г-К от 05.04.2022 по документам архивного фонда производственного кооператива «Зарыклейский» Старокулаткинскинского района Ульяновской области в книгах расчетов по заработной плате рабочих и служащих кооператива на 1992-1996, за 1997-2002 имеются сведения о количестве отработанных Кузьминым А.Ю. трудоднях (человекоднях) и начисленных денежных средствах: за 1992 год – 297 отработанных трудодня; за 1993 год – 302 отработанных трудодня; за 1994 год – 302 отработанных трудодня; за 1995 год – 302 отработанных трудодня; за 1996 год- 302 отработанных трудодня; за 1997 год – 330 отработанных трудодней; за 1998 год – 282 отработанных трудодня; за 1999 год – 301 отработанных трудодня; за 2000 год – 249 отработанных трудодня; за 2001 год – 297 отработанных трудодня; за 2002 год – 246 отработанных трудодня (л.д.83-84).

Согласно представленным истцом Кузьминым А.Ю. табелям учета рабочего времени за июнь 1992 года, март 1995 года, октябрь 1997 года, декабрь 1992 года, последний в спорный период осуществлял работу полный рабочий день (л.д.128-131).

Указанные сведения подтверждают тот факт, что в спорный период с 01.01.1992 по 31.12.2002 Кузьмин А.Ю. работал в условиях полной занятости, о чем свидетельствует количество отработанных рабочих дней и размер заработной платы, который выплачивался истцу в одинаковом размере.

Представленные в материалы дела распоряжения по совхозу (ПК) «Зарыклейский» Старокулаткинского района Ульяновской области № 3 от 20.12.1990 (л.д. 92), № 12-к от 23.02.1993 (л.д. 93-94), № 7-к от 01.02.1996 (л.д.17,18), № 11-к от 19.02.1994 (л.д.96), № 2-к от 20.01.2000 (л.д. 85-86), № 45-К от 31.12.2002 (л.д.87-88) содержат указания на должность Кузьмина А.Ю. – «сварщик», что также подтверждает тот, факт, что истец работал именно в должности, предусмотренной Списком № 2.

Оценив указанные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, с 01.12.1999 по 19.01.2000 Кузьмин А.Ю. осуществлял трудовую деятельность в совхозе (ПК, СПК) «Зарыклейский» Старокулаткинского района Ульяновской области в должности электросварщика, дающей ему право на включение указанных периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

У судебной коллегии не имеется оснований для иной оценки указанных обстоятельств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сделанные судом первой инстанции выводы, подтверждаются не только свидетельскими показаниями, но и письменными материалами дела.

Судебная коллегия отмечает, что в целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 5 мая 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.08.2022