УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Жилкина А.А.                                                     73RS0001-01-2022-000002-57                      

Дело № 33-2226/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   21 июня 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Федоровой Л.Г., Малышева Д.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 февраля 2022 года, по которому постановлено:

 

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего Л*** к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Лазуткина Сергея Евгеньевича, *** года рождения, ***, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №1215.14.73/2020/И2 от 10.12.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Лазуткиной Ольги Николаевны, действующей в интересах несовершеннолетнего Л***, *** г.р., в счёт компенсации морального вреда 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Лазуткина Сергея Евгеньевича к ГУ – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

 

В обоснование иска указал, что несовершеннолетний Л***. является ***инвалидом. Инвалидность установлена до 05.04.2022. В соответствии с ИПР инвалида от 10.12.2020 №1215.14.73/2020/И2 Л***. подлежит обеспечению ***. Л***. состоит на учете в ГУ УРО ФСС РФ по обеспечению указанного ТСР на основании заявления его законного представителя Лазуткиной О.Н. от 20.05.2021.Однако до настоящего времени Л*** не обеспечен предусмотренным ИПР техническим средством реабилитации.

Полагает, что в связи с нарушением прав Л*** на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий реализации им своих прав, в том числе, на получение ТСР необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности ***инвалида, последнему были причинены физические и нравственные страдания, которые подлежат возмещению, посредством взыскания компенсации морального вреда в сумме 100000 руб.

Просил суд возложить на ответчика обязанность обеспечить Л***, *** года рождения, ***, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №1215.14.73/2020/И2 от 10.12.2020., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной  экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда  и социальной  защиты  Российской Федерации.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит отменить решение суда и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Законом №44-ФЗ. На дату подачи заявления действовал государственный контракт №185 от 10.03.2021 на поставку *** для обеспечения инвалидов в 2021 г., обеспечение по которым производилось по дате подаче заявления. Свободные единицы отсутствовали. 11.10.2021 на сайте Управления государственных закупок был размещён запрос о предоставлении ценовой информации. 08.11.2021 региональным отделением была размещена конкурсная документация на сайте единой информационной системы в сфере закупок, но электронный аукцион не состоялся. 25.02.2022 повторно размещена конкурсная документация на сайте. Обеспечение Л***. будет производиться при наличии соответствующего государственного контракта в 1 квартале 2022 года. Суд необоснованно взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда, поскольку не предоставлены доказательства причинно-следственной связи между несвоевременным предоставлением истцу средств ТСР и ухудшением состояния здоровья истца и моральных страданий. Не предоставлены доказательства того, что в результате действия регионального отделения истец был лишен принадлежащего ему права на обеспечение ТСР и реализация его права была возможна только исключительно путем предоставления ответчиком технических средств реабилитации в натуре. Кроме того, выплата компенсации морального вреда будет произведена из бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов ТСР и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что повлечет ущемление прав других получателей ТСР.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Л*** является ***инвалидом, согласно справки МСЭ-2009 №2853134 от 12.11.2009 г. Инвалидность установлена на срок до 17.05.2022.

10.12.2020 учреждением медико-санитарной экспертизы ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России утверждена индивидуальная программа реабилитации ***инвалида Л***.

В соответствии с вышеуказанной индивидуальной программой реабилитации несовершеннолетний нуждается, в том числе, ***.

20.05.2021 законный представитель несовершеннолетнего Лазуткина О.Н. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении Лазуткина С.Е. указанным средством реабилитации.

На период рассмотрения дела в суде первой инстанции Л***  указанным ТСР не обеспечен.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида  является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Л***

Установив нарушение личных неимущественных прав истца, руководствуясь статьей 151 ГК РФ, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Суд принял во внимание, несовершеннолетний возраст и инвалидность Лазуткина С.Е. необходимость в технических средствах реабилитации, степень причиненных нравственных и физических страданий, принцип разумности и справедливости.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 февраля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

         Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.06.2022