У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0004-01-2022-000939-94

Судья Капусткина Е.Г.                                                                Дело № 33а-2649/2022

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                        12 июля 2022 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Аверьяновой Юлии Васильевны – Шацких Татьяны Андреевны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 февраля 2022 года по делу №2а-661/2022, по которому постановлено:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Аверьяновой Юлии Васильевны к судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Михайленко-Зориной Екатерине Александровне, Безруковой Светлане Александровне, начальнику ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Калашниковой Марине Ивановне, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской области Искаевой Е.С., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

 

Аверьянова Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Михайленко-Зориной Е.А., Безруковой С.А., начальнику ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Калашниковой М.И., в котором просила признать незаконным ответ начальника ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска – старшего судебного пристава Калашниковой М.И. от 17.01.2022 №73048/22/18318 незаконным, составленным с нарушением порядка рассмотрения обращения граждан; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска по исполнительному производству о взыскании с Аверьянова Е.С. в пользу Аверьяновой Ю.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего А*** Т.Е.; обязать принять меры по установлению видов доходов должника, проверке бухгалтерии работодателя должника, производства расчета задолженности по алиментам.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №96346/19/73048 о взыскании с Аверьянова Е.С. в пользу Аверьяновой Ю.В. алиментов на содержание ребенка.

В августе 2019 года данное исполнительное производство было окончено и исполнительный документ направлен по месту работы должника в АО «Аэрокомпозит-Ульяновск». С момента направления исполнительного документа на исполнение до октября 2021 года судебным приставом-исполнителем не проверялись удержания, меры, направленные на поиск иных источников дохода не предпринимались.

В октябре 2021 года она сообщила судебному приставу-исполнителю о смене места работы Аверьяновым Е.С. Исполнительный документ по новому месту работы должника был направлен лишь 16 ноября 2021 года.

21.12.2021 она направила в адрес ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска три обращения на предмет проверки правильности удержания работодателем ООО «АМТЕС ГмбХ» алиментов, в том числе за период с августа по декабрь 2021 года, непоступления денежных средств в ноябре 2021 года, рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности бухгалтера, расчета задолженности по алиментам.

17.01.2022 начальником ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Калашниковой М.И. дан ответ на обращения, из которого следует, что исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. Судебным приставом-исполнителем направлено требование о проверке бухгалтерии в филиал ООО «АМТЕС ГмбХ». Кроме того, был разъяснен порядок взыскания алиментов за предыдущий месяц. Также было отказано в возобновлении исполнительного производства, в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений не установлено.

Полагает, что по исполнительному производству не совершены все предусмотренные действующим законодательством исполнительные действия.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица Аверьянов Е.С.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Аверьяновой Ю.В. – Шацких Т.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение.

Указывает, что ответ начальника ОСП №2 по Заволсжкому району г.Ульяновска Калашниковой М.И. на заявление представителя Аверьяновой Ю.В. - Шацких Т.А. от 21.12.2021 был дан 17.01.2022, то есть за пределами десятидневного срока, предусмотренного ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Служба судебных приставов необоснованно не привлекла к административной ответственности сотрудников бухгалтерии филиала ООО «АМТЕС ГмбХ» в г.Ульяновске, в котором работал должник. Кроме того, акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации судебными приставами-исполнителями не был представлен в суд.

В ответе на обращение не дано информации по задолженности по алиментам за период с 01.02.2020 по 31.12.2020 в размере 15 224 руб. 89 коп., которую должник не погасил.

Полагает, что по причине несвоевременного вынесения и направления судебными приставами-исполнителями постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в филиал ООО «АМТЕС ГмбХ» в г.Ульяновске в ноябре 2021 года несовершеннолетний ребенок не получил алименты на свое содержание.

Кроме того, в октябре 2021 года судебными приставами-исполнителями необоснованно было отказано в направлении запросов в различные банки и государственные органы с целью поиска иных доходов должника. Обращает внимание, что на три обращения административного истца в службу судебных приставов был получен только один ответ.

В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции, кроме представителя УФССП России по Ульяновской области, другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как установлено судом, на исполнении в ОСП №2 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находилось исполнительное производство №177947/21/73048-ИП от 12.08.2019 (ранее - №96346/19/73048-ИП), возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 08.08.2019 о взыскании с Аверьянова Е.С. в пользу Аверьяновой Ю.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына А*** Т.Е., *** года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 05.08.2019 по день совершеннолетия ребенка.

12.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания на доходы должника Аверьянова Е.С. в АО «Аэрокомпозит-Ульяновск» и постановление об окончании исполнительного производства. Копия исполнительного документа направлена в АО «Аэрокомпозит-Ульяновск» для производства удержаний из доходов должника.

19.10.2021 в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновка поступили заявление представителя Аверьяновой Ю.В. – Шацких Т.А. о возобновлении исполнительного производства №96346/19/73048-ИП в связи с трудоустройством должника в сентябре 2021 года в группу компаний «Волга-Днепр», заявления Аверьяновой Ю.В. о направлении запросов в кредитные организации и регистрирующие органы с целью обнаружения доходов должника, об удержании алиментов через службу судебных приставов; о расчете задолженности по алиментам, о проверке начисленных и удержанных работодателями средств по исполнительному производству.

20.10.2021 и 16.11.2021 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Калашниковой М.И. в в налоговый орган и пенсионный фонд направлены запросы о предоставлении сведений о доходах Аверьянова Е.М. за период с 01.02.2020 по 19.10.2021.

На основании полученных ответов произведен расчет задолженности Аверьянова Е.С. по алиментам. За период с 01.02.2020 по 31.12.2020 задолженность определена в сумме 15 224 руб. 89 коп. За период с 01.01.2021 по 30.06.2021 задолженность определена в сумме 2378 руб. 40 коп. При этом в постановлении судебного пристава-исполнителя от 25.11.2021 при расчете задолженности по алиментам за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 учтена предыдущая задолженность в сумме 15 224 руб. 89 коп.

16.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту работы должника – в филиал ООО «АМТЕС ГмбХ». Работодателю должника указано о необходимости перечисления удержанных денежных средств на расчетный счет взыскателя Аверьяновой Ю.В. в Сбербанке, а также о необходимости ежеквартально сообщать в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска сведения о перечисленных взыскателю денежных средствах с предоставлением платежных документов.

В постановлении судебным приставом-исполнителем указано о необходимости при расчете задолженности учесть сумму 49 806 руб., уплаченную Аверьяновым Е.С. добровольно в счет уплаты алиментов.

На основании заявления Аверьяновой Ю.В. о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должника Аверьянова Е.С.

Постановлением начальника ОСП №2 по Заволжскому району УФССП России по Ульяновской области Калашниковой М.И. от 19.11.2021 Аверьянов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 1000 руб.

25.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника в филиал ООО «АМТЕС ГмбХ».

По итогам рассмотрения заявлений представителя Аверьяновой Ю.В. –   Шацких Т.А. от 21.12.2021, зарегистрированных в ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска 22.12.2021, о возобновлении исполнительного производства, о расчете задолженности по исполнительному производству с июля 2021 года, о проверке бухгалтерии филиала ООО «АМТЕС ГмбХ» начальником ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Калашниковой М.И. дан ответ от 17.01.2022 №48/48-46-219021/219022/219023/18318, согласно которому в ходе проведенной проверки по доводам, изложенным в заявлениях, нарушений действующего законодательства со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено.

14.02.2022 судебным приставом-исполнителем направлено требование о проверке бухгалтерии в филиал ООО «АМТЕС ГмбХ» в Ульяновске в отношении Аверьянова Е.С., которое исполнено бухгалтерией работодателя должника.

В ОСП №2 по Заволжскому района представлена справка от 17.02.2022 за подписью главного бухгалтера Киреевой С.В., в которой отражены сведения о работе Аверьянова Е.С. в филиале ООО «АМТЕС ГмбХ» с 19.08.2021, о доходах, полученных с указанной даты и об удержаниях алиментов в пользу Аверьяновой Ю.В., в том числе за ноябрь 2021 года (платежное поручение от 15.12.2021 №1208).

Принимая решение по делу, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Аверьяновой Ю.В. требований, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии административных ответчиков по исполнительному производству.

Напротив, установлено, что судебными приставами-исполнителями в соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По делу не установлено предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Довод апелляционной жалобы о нарушении начальником ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска Калашниковой М.И. установленного ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока рассмотрения заявлений представителя взыскателя от 21.12.2021, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку данные заявления рассмотрены уполномоченным лицом по оконченному исполнительному производству в порядке ч.5.1 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено рассмотрение ходатайств и заявлений в соответствии с Федеральным законом от 0205.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в месячный срок.

При этом право взыскателя на рассмотрение службой судебных приставов поданных представителем взыскателя заявлений от 21.12.2021, а также право на обжалование принятого должностным лицом службы судебных приставов ответа по итогам рассмотрения заявлений не нарушено.

Довод в апелляционной жалобе об отсутствии в ответе от 17.01.2022 информации по задолженности по алиментам за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 15 224 руб. 89 коп. не свидетельствует о незаконности ответа, так как установлено, что данная задолженность учтена при расчете задолженности за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в постановлении о расчете задолженности по алиментам от  25.11.2021.

То обстоятельство, что на три заявления представителя взыскателя от 21.12.2021 начальником ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска дан один ответ, также не нарушает права административного истца, поскольку предметом рассмотрения должностного лица являлись три зарегистрированных обращения представителя взыскателя, что отражено в ответе.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что служба судебных приставов необоснованно не привлекла к административной ответственности сотрудников бухгалтерии филиала ООО «АМТЕС ГмбХ», что в материалы дела не представлен акт проверки правильности удержания алиментов, не опровергает правомерность принятого по делу решения.

Как усматривается из материалов дела, 14.02.2022 судебным приставом-исполнителем в ООО «АМТЕС ГмбХ» было направлено требование о проверке бухгалтерии. Работодателем должника в службу судебных приставов представлены сведения об удержании с Аверьянова Е.С. алиментов и задолженности по алиментам, которые имеются в материалах дела.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана объективная оценка представленным доказательствам, надлежаще применены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 февраля     2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Аверьяновой Юлии Васильевны – Шацких Татьяны Андреевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи 

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2022.