УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2022-001598-22
Судья Кузнецова О.
В.
Дело № 33а-2680/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 28 июня 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Васильевой Е.В.,
судей Смирновой Ю.В., Буделеева В.Г.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Червякова Сергея Александровича – Серковой
Кристины Николаевны на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31
марта 2022 года по делу №2а-1336/2022, которым постановлено:
удовлетворении административного иска Червякова Сергея
Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Калашниковой Екатерине
Евгеньевне, начальнику ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области
Матросову Рамилю Тагировичу, УФССП России по Ульяновской области о признании
незаконными действий судебного пристава–исполнителя, возложении обязанностей
снизить размер удержания и возвратить незаконно удержанные денежные средства
отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя Червякова С.А. –
Харченко С.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП
России по Ульяновкой области Солодовниковой А.Е., судебного
пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Калашниковой Е.Е., не согласившихся с апелляционной
жалобой, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Червяков С.А. обратился в суд с административным иском к судебному
приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Калашниковой Е.Е. о признании незаконными действий
судебного пристава–исполнителя, возложении обязанности снизить размер удержания
и возвратить незаконно удержанные денежные средства.
В обоснование требований указал, что в ОСП по Ленинскому
району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении него
возбуждено исполнительное производство №138265/13/40/73-ИП от 24.09.2013 о
взыскании задолженности в размере 1 494 591 руб. 13 коп. Он является
получателем пенсии по старости в размере 15 888 руб. 86 коп. 23.12.2021
судебным приставом–исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска
Калашниковой Е.Е. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в
размере 50%. 25.12.2021 он обратился к судебному приставу-исполнителю с
заявлением о снижении процента удержания до 10%, поскольку после удержания 50%
ему остается 7944 руб. 43 коп., что недостаточно для оплаты коммунальных услуг
и проживания. Ответ на данное заявление он не получил. 11.01.2022 он повторно
обратился к судебному приставу–исполнителю Калашниковой Е.Е. с аналогичным
заявлением. 25.01.2022 приставом вынесено постановление об отказе в
удовлетворении ходатайства в связи с тем, что к заявлению не приложена справка
из Пенсионного фонда. Считает данный отказ незаконным, поскольку судебный
пристав самостоятельно мог запросить в Пенсионном фонде данную справку.
08.02.2022 он обратился к судебному приставу–исполнителю с требованием не обращать
взыскание на пенсию в размере величины прожиточного минимума, приложил справку
о начислении пенсии. Ответ на данное обращение не получен. Он имеет регистрацию
в г.***, где получает пенсию, прожиточный минимум для пенсионеров в *** составляет
14 009 руб.
С учетом уточнения требований административный истец просил
признать незаконными действия судебного пристава–исполнителя ОСП по Ленинскому
району Калашниковой Е.Е. по неуменьшению процента удержания из пенсии с 50% до
10% по обращениям от 25.12.2021 и 11.01.2022 за январь и февраль 2022 года, по
незаконному удержанию из пенсии 50% без сохранения прожиточного минимума за
март 2022 года, по ненаправлению постановления в ПФР для исполнения;
обязать судебного пристава–исполнителя
снизить процент удержания из пенсии до 10% за январь и февраль 2022 года,
снизить процент удержания из пенсии до 11% с марта 2022 года, возвратить
незаконно удержанные денежные средства в размере 18 775 руб. 67 коп. за
период с января 2022 года по март 2022 года.
К участию в деле в качестве административных ответчиков
привлечены начальник ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской
области Матросов Р.Т., УФССП России по Ульяновской области, заинтересованными
лицами – Долгоруков Н.В., Щеголев О.Г.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Червякова С.А. –
Серкова К.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении административного иска в полном объеме.
В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным
в административном иске. Ссылается на нарушение прав административного истца на сохранение
прожиточного минимума. Полагает, что суд формально подошел к
рассмотрению дела, ограничился пояснениями судебного пристава-исполнителя Калашниковой
Е.Е. и принятием приставом постановления от 30.03.2022 о возврате денежных
средств, удержанных свыше прожиточного минимума из пенсии должника.
В решении суд указывает, что на обращение Червякова С.А. от 25.12.2021 о
снижении размера удержания из пенсии было вынесено постановление об отказе в
удовлетворении ходатайства, которое направлено в личный кабинет на едином
портале государственных услуг, однако суд не выяснял обстоятельства того, что
административным истцом ответ на обращение от 25.12.2021 получен не был.
Постановление судебного пристава-исполнителя от 25.01.2022 об отказе в
удовлетворении его ходатайства от 11.01.2022 в связи с тем, что к нему не
приложены сведения из Пенсионного фонда, считает незаконным, поскольку на
судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по истребованию сведений
из государственных органов.
08.02.2022 Червяков С.А. обратился к приставу с требованием о сохранении
прожиточного минимума, приложив справку о начислении пенсии. По состоянию на
28.02.2022 ответ на данное обращение не был получен. 25.02.2022 приставом
вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы
должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 16%, однако несмотря на
это 09.03.2022 из пенсии Червякова С.А. вновь удержано 50%
В ходе судебного разбирательства судебный пристав представляла суду
постановление о возврате денежных средств в размере 3890 руб., однако суд не
убедился, действительно ли данные средства возвращены административному истцу.
Указанная сумма поступила Червякову С.А.
05.04.2022, после принятия судом решения.
В заседание
суда апелляционной инстанции не явились Червяков С.А., начальник ОСП по
Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области Матросов Р.Т., Долгоруков
Н.В., Щеголев О.Г., о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных
должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами
исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их
права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и
законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Как установлено судом, в ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении должника Червякова
С.А. на исполнении находится сводное исполнительное производство
№348/15/73040-СД о взыскании задолженности на общую сумму 1 884 783
руб. 87 коп. в пользу взыскателей Долгорукова Н.В. и Щеголева О.Г.
В состав сводного исполнительного производства входит
исполнительное производство №138265/13/40/73 от 24.09.2013, возбужденное на
основании исполнительного листа ВС №*** от 15.05.2013, выданного Ленинским
районным судом г.Ульяновска по делу №2-363/13 о взыскании с Червякова С.А. в
пользу Щеголева О.Г. задолженности в размере 1 494 591 руб. 13 коп.
В ходе совершения исполнительных действий по исполнительному
производству судебным приставом-исполнителем приняты меры, в том числе, по ограничению выезда должника из Российской
Федерации, наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении
имущества должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся
в банках или иных кредитных организациях, обращено взыскание на заработную
плату и иные доходы должника (на пенсию); установлено, что Червяков С.А.
является получателем пенсии в ГУ - ОПФ РФ по г.*** и ***, является руководителем
*** (***) и получает заработную плату в данной организации; также установлено,
что должник с 19.06.2020 имеет регистрацию в г.***.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска Калашниковой Е.Е. от 23.12.2021 обращено
взыскание на пенсию и иные доходы должника с удержанием 50%) в размере 50% .
Данное постановление направлено на исполнение в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением от 14.02.2022 обращено взыскание на
заработную плату должника в *** в размере 50%, которое направлено на исполнение
в данную организацию.
27.12.2021 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска поступило
заявление Червякова С.А. от 25.12.2021 о снижении процента удержания из пенсии
по исполнительному производству №138265/13/40/73 от 24.09.2013 с 50% до 10%.
14.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в
удовлетворении ходатайства.
В ответ на аналогичное заявление Червякова С.А. от
10.01.2022 о снижении процента удержания, поступившее в отделение судебных
приставов 13.01.2022, судебным приставом-исполнителем Калашниковой Е.Е.
25.01.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства,
которое направлено должнику заказным письмом.
В ответ на заявление Червякова С.А. от 08.02.2022 о
сохранении прожиточного минимума, поступившее в отделение судебных приставов
10.02.2022, судебным приставом-исполнителем Калашниковой Е.Е. 24.02.2022
вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, которое также направлено
Червякову С.А. заказным письмом.
25.02.2022 судебным приставом-исполнителем Калашниковой Е.Е.
вынесены постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника
на основании постановления от 23.12.2021 и постановление об обращении взыскания
на пенсию должника с удержанием 16% от доходов должника. Постановление об
обращении взыскания на пенсию должника направлено Червякову С.А. в его личный
кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено адресатом
(л.д. 121).
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований
административного истца о признании незаконными действий судебного
пристава-исполнителя по неуменьшению удержаний из пенсии должника, удержанию
средств без сохранения прожиточного минимума, возврате незаконно удержанных
средств, суд обоснованно исходил из положений главы 11 Федерального закона «Об
исполнительном производстве», которой урегулирован порядок обращения взыскания
на доходы должника.
Установленный первоначально по исполнительному производству
порядок обращения взыскания на пенсию должника в размере 50% отвечал
требованиям ч.2 ст.99 названного Федерального закона и ст.26 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми
удержания из трудовой пенсии производятся в размере не более 50%, а в
установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70%
трудовой пенсии.
По обращениям Червякова С.А. в отделение судебных приставов
об уменьшении размера удержания из пенсии до величины прожиточного минимума по
г.*** судебным приставом-исполнителем было отказано должнику в их
удовлетворении в связи с непредставлением документов, подтверждающих тяжелое
материальное положение заявителя.
После направления Червяковым С.А. 10.02.2022 судебному
приставу-исполнителю заявления от 07.02.2022 об удержании из пенсии на
основании исполнительного документа ВС №*** от 15.05.2013 суммы долга с учетом
прожиточного минимума по г.Москве с информацией о том, что он с 03.12.2021
является получателем пенсии по старости, судебным приставом-исполнителем было
вынесено постановление от 24.02.2022 о частичном удовлетворении ходатайства –
снижении размера удержания из пенсии с 50% до 16%.
При этом приставом принято во внимание не только то, что Червяков
С.А. является получателем пенсии по старости, но и то, что он согласно ответу,
полученному судебным приставом-исполнителем из Пенсионного фонда, имеет доход в
*** в размере 5000 руб.
Действия судебного пристава-исполнителя по проверке
материального положения должника при рассмотрении указанного заявления
Червякова С.А. являются обоснованными. В ходе такой проверки было установлено
получение должником весь 2021 год дохода в ***, хотя в отделение судебных приставов
им ранее были представлены сведения об увольнении из данного общества в
сентябре 2020 года. Указанные сведения обоснованно не были приняты судебным
приставом-исполнителем как достоверные, поскольку нуждались в проверке.
Таким образом, совершенные судебным приставом-исполнителем
действия для решения вопроса об уменьшении удержаний с доходов должника
Червякова С.А., в числе которых: требование к должнику о предоставлении
документов, подтверждающих тяжелое материальное положение, направление запросов
в Пенсионный фонд, налоговый орган о размере получаемых должником доходов,
являлись необходимыми, поскольку без получения требуемых сведений о
материальном положении должника, пристав не мог принять обоснованное решение об
удовлетворении заявлений должника об уменьшении размера удержаний из пенсии.
После совершения названных исполнительных действий судебным
приставом-исполнителем в соответствии с ч.1.1 ст.99 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» было принято постановление об уменьшении размера
удержания из пенсии административного истца с учетом прожиточного минимума по
г.***
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также в связи с принятием
судебным приставом-исполнителем мер по возврату излишне удержанных с Червякова
С.А. денежных средств, суд пришел к правильному выводу об отсутствии
установленных ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации оснований для удовлетворения административного иска.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда
первой инстанции, и в решении им дана оценка, с которой судебная коллегия
соглашается. Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных судом
обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Принятое по делу решение является правильным, судом верно определены
обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно оценены
представленные доказательства, надлежаще применены нормы материального и
процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, процессуальных
нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда не допущено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда
не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31 марта
2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Червякова Сергея Александровича – Серковой Кристины Николаевны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
11.07.2022.
