УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Елистратов А.М.                                     73RS0001-01-2021-012557-12 

Дело № 33-2367/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  12 июля 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-516/2022 по апелляционному представлению прокурора Радищевского района Ульяновской области, апелляционной жалобе Ревина Василия Николаевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2022 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований прокурора Радищевского района Ульяновской области, действующего в интересах Ревина Василия Николаевича и несовершеннолетнего Р*** А*** В*** к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить в соответствии со ст. 10.1 Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"  ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, а также о признании незаконным решения об отказе в назначении указанного пособия отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснения Ревина В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора  Холодилиной Ю.О., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Радищевского района Ульяновской области, действуя в интересах Ревина В.Н. и его сына Р*** А.В., обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении пособия и возложении обязанности назначить пособие.

Требования мотивированы тем, что истец воспитывает сына, мать ребёнка проживает отдельно и уплачивает алименты на основании нотариально заверенного соглашения. Доход на истца и его сына не превышают прожиточный минимум. В соответствии со ст. 10.1 Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. 30.11.2021. Р*** А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. 01.12.2021 вынесено решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в связи с наличием недостоверных и неполных данных, которое является незаконным.

Прокурор просил суд признать незаконным решение ответчика от 01.12.2021 об отказе в назначении Ревину В.Н. ежемесячного пособия на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет и обязать назначить Ревину В.Н. ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет на сына Р*** А*** В***, *** года рождения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ревина М.Ю.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Радищевского района Ульяновской области просит решение суда отменить и принять новое решение. Указывает, что суд не в полной мере оценил предоставленные доказательства. Выражает несогласие с выводом суда о том, что доход члена семьи истца превышал установленную в 2021 году величину прожиточного минимума. Судом была принята во внимание справка о доходах Ревина В.Н., которая была предоставлена в ходе рассмотрения данного дела. Данные, о реально перечисленных ОГКП «***» с 1 июля 2020 года по 30 июня 2021 года денежных средств на банковский счет карты «Мир» на имя Ревина В.Н. не учтены. Кроме того, в качестве доходов Ревина В.Н. учтены алименты, полученные от его супруги за указанный период. Вместе с тем, алименты истец начал получать от своей супруги только с октября 2021 года, что подтверждается нотариальным соглашением об уплате алиментов, заключенным ***. До января ***да Ревин В.Н. и Ревина М.Ю. проживали совместно, брак расторгли ***. Таким образом, законных оснований для получения алиментов от Ревиной М.Ю. в 2020 году не имелось.

В апелляционной жалобе Ревин В.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно учтена в качестве его доходов за период с 01.07.2020 по 30.06.2021 выплата алиментов его супругой в размере 78 000 руб. Алименты он стал получать после заключенного нотариального соглашения с октября 2021 года. Кроме того, суд не выяснил, что в справках, предоставленных ОГКП «***» указаны разные суммы его доходов и не принял во внимание сведения Сбербанка РФ о поступивших  от работодателя на его банковский счет денежных средствах. Таким образом, суд пришел к неверному выводу о том, что его доходы с 01.07.2020 по 30.06.2021 превышали прожиточный минимум.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 27.09.2021 Ревин В.Н. подал заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренного статьей 10.1. Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В составе семьи указал: Ревин В.Н. *** г.р., несовершеннолетний ребенок  Р*** А.В. *** года рождения. 19.10.2021 ответчиком было отказано в назначении пособия, в связи с регистрацией на Ревина В.Н. двух транспортных средств.

30.11.2021 Ревин В.Н. повторно обратился с заявлением. Согласно сведений ЗАГСа у ребенка Р*** А.В. есть оба родителя, Ревин В.Н. не является единственным родителем ребенка, заявителем не указано наличие судебного решения об уплате алиментов на ребенка.

01.12.2021  по заявлению от 30.11.2021  Государственным учреждением- Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области принято решение (л.д.17-18) об отказе в назначении мер социальной поддержки. Причина отказа: наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (не найдено исполнительное производство на сайте ФССП).

Не согласившись с данным отказом, Ревин В.Н. обратился с жалобой в прокуратуру Радищевского района Ульяновской области, которая в интересах истца и его несовершеннолетнего сына, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований истца, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно ст.10.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"( действовавшей в спорный период) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия. Данная норма действовала в период с 01.07.2021 по 1 мая 2022 года.

Согласно материалам дела, брак между Ревиными прекращен 12 января 2021 года. 24 сентября 2021 года между Ревиной М.Ю. и Ревиным В.Н. заключено нотариальное соглашения (л.д.21-22), согласно которому Ревина М.Ю. принимает на себя обязательства по добровольной уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына начиная с 24 сентября 2021 года и до совершеннолетия не позднее 24 числа каждого месяца передавать  Ревину В.Н. денежные средства в размере 6 500 руб. Согласно объяснений истца с этого времени ребенок проживает с отцом.

Следовательно, нотариальное соглашение об уплате алиментов между родителями несовершеннолетнего ребенка было заключено за три дня до обращения истца с заявлением о назначении пособия.

Исходя из содержания ст.10.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ, пунктов 2,50,54 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений),  необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении",  утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037 (далее Правила) право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеют одинокие родители, или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Так  в пункте  п.27 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форм заявлений об их назначении указано, что сведения о получаемых алиментах  истребуются из ФССП России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; или заявитель, посредством отражения суммы получаемых алиментов в заявлении.

Документы (сведения) об исполнительном производстве о взыскании алиментов, возбужденном на основании исполнительного документа, выданного на основании судебного решения, представляются Федеральной службой судебных приставов по запросу территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, направленному в электронном виде. Федеральная служба судебных приставов в срок не более 5 рабочих дней после получения соответствующего запроса направляет в электронном виде документы (сведения) о возбужденном на основании исполнительного документа исполнительном производстве или о его окончании (прекращении)( п.52 Правил)

Сведения о вынесении судебных решений о назначении алиментов или судебных решений об отмене выплаты назначенных алиментов представляются соответствующим судом по запросу территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в согласованные с Верховным Судом Российской Федерации сроки. Суд направляет сведения из указанных судебных решений  согласно определенного перечня (п.53 Правил).

Одним из оснований вынесения решения о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в в случае отмены (прекращения) судебного решения (п.60 Правил).

Анализ вышеуказанных нормативных положений позволяет сделать вывод, что законодательством, действовавшим в тот период установлено право на пособие ребенка от 8 до 17 лет, в отношении которого предусмотрена уплата алиментов на основании судебного решения.

Ссылка прокурора на нормы Семейного законодательства, предусматривающего так же нотариальное соглашение об уплате алиментов, не состоятельна. Правилами определено право на получение указанных выплат только при наличии исполнительного документа, выданного на основании судебного решения.

Следовательно, Ревин В.Н. не относился к лицам, на которых распространяется ст.10.1 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ.

Кроме того, согласно пункта 19  Правил среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

30 ноября 2021 года Ревин В.Н. обратился в ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением об установлении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. В связи с этим среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается за период  с 01.07.2020 по 30.06.2021. Брак между Ревиными прекращен ***, согласно объяснений истца, перестали проживать совместно с супругой с *** года, ребенок находится на содержании у отца Ревина В.Н. с *** года. Таким образом, в период с *** по *** ребенок находился на содержании у обоих родителей. Следовательно, сведения о среднедушевом доходе семьи должны были представлены с учетом вышеуказанных обстоятельств. Однако, сведения о доходах бывшей супруги истцом не представлено.

Истец представил сведения за указанный период в части своего дохода и денег, получаемых от супруги на содержание ребенка за период, за который рассчитывается среднедушевой доход в сумме 72000 руб. Период,  за который рассчитывается доход истца составляет с 1.07.2020 по 30.06.2021. Согласно справкам о доходах и суммах налога (л.д.76-77) за данный период истцу выплачена заработная плата в сумме 224002,63 руб.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о подсчете дохода истца из сведений о перечислении ему заработной платы на банковскую карту, не состоятельны, поскольку заработная плата истцу перечислялась за вычетом подоходного налога, тогда как доходы учитываются из суммы до удержания с нее.

Исходя из позиции истца и представленных им сведений в заявлении на получение пособия (л.д.11-16), среднедушевой доход составил 224002,63 руб.+72000 руб.:12 мес.:2=12 333,44 руб. В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.02.2021 №37-П прожиточный минимум составляет 10 642 руб.

Следовательно, размер среднедушевого дохода истца превышает величину прожиточного минимума на душу населения Ульяновской области.

Следовательно, законных оснований у ответчика для назначения пособия по заявлению истца от  30 ноября 2021 года, не имелось.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2022 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Радищевского района Ульяновской области, апелляционную жалобу Ревина Василия Николаевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

         Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.07.2022