УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Трифонова А.И.                                                 73RS0024-01-2022-000174-68                      

Дело № 33-2343/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   12 июля 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Герасимовой Е.Н., Карабанова А.С.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-140/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 марта 2022 года, по которому постановлено:

 

исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Осипова Василия Николаевича к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Осипова Василия Николаевича, *** г.р., техническим средством реабилитации – «***» в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №*** от 06 октября 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области  в интересах Осипова В.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Ульяновском региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ульяновского района проведена проверка по обращению Осипова В.Н., в ходе которой выявлено, что права Осипова В.Н. на предоставление мер государственной социальной поддержки – обеспечение его как инвалида техническими средствами реабилитации нарушены. Осипов В.Н. является инвалидом  *** группы бессрочно, инвалидность установлена повторно 27.10.2008. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №*** от 06 октября 2021 года Осипов В.Н. подлежит обеспечению техническим средством реабилитации «***» в количестве 1 шт. Согласно представленной ГУ УРО ФСС РФ информации заявление Осипова В.Н. на обеспечение ТСР зарегистрировано 12.04.2021, 15.10.2021 он поставлен на учет. При этом на момент подачи искового заявления Осипов В.Н.  указанным выше  ТСР не обеспечен, что влечет существенное нарушение его прав.

Ссылаясь на ст. 7 Конституции РФ, ст. ст. 9, 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-ρ  «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240, прокурор Ульяновского района Ульяновской области, с учетом уточнений, просил обязать ГУ УРО ФСС РФ обеспечить Осипова В.Н., *** г.р., техническими средствами реабилитации «*** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №*** от 06.10.2021.

Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной  экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда  и социальной  защиты  Российской Федерации.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит отменить решение суда и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Законом №44-ФЗ. В информационной базе регионального отделения Осипов В.Н. зарегистрирован на обеспечение ТСР в соответствии с ИПРА от 06.10.2021 и заявлением инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации. В целях обеспечения Осипова В.Н. *** заключено дополнительное соглашение с поставщиком ООО «*** к государственному контракту №772 от 24.12.2021 на увеличение на 10% объема поставки ***. Заявителю выписано направление от 17.03.2022 на обеспечение его указанным ТСР. О месте и времени получения изделия заявитель будет проинформирован дополнительно.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Осипов В.Н., *** года рождения является инвалидом *** группы бессрочно по *** заболеванию, что подтверждается копией справки серии МСЭ-***.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации  или абилитации инвалида №*** от 06.10.2021 Осипов В.Н. подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе следующими: ***.  В проведении реабилитационных мероприятий нуждается на постоянной основе (бессрочно).

Осипов В.Н. обратился с заявлением об обеспечении его необходимыми средствами технической реабилитации и согласно уведомлению от 15.10.2021 поставлен на государственный учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, ***. 

В ходе рассмотрению дела по направлению от 28.02.2022 Осипов В.Н. обеспечен ТСР ***.

17.03.2022 ответчиком выписано направление №16773012 на обеспечение Осипова В.Н. ТСР ***.  На период рассмотрения дела в суде первой инстанции  Осипов В.Н. указанным ТСР не обеспечен.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида  является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требований прокурора в интересах Осипова В.Н.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 марта 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­Ульяновский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

          Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2022