У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2021-011373-72
Судья Грачева Т.Л.
Дело №33а-2369/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 21
июня 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Васильевой Е.В.,
судей Смирновой
Ю.В., Буделеева В.Г.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ларина Дмитрия Николаевича на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 февраля 2022 года с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 1 апреля 2022 года по делу
№2а-80/2022, по которому постановлено:
административные
исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах
неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие
права Ларина Дмитрия
Николаевича, *** года рождения, на управление транспортными средствами на
основании водительского удостоверения №*** (срок действия до 15.01.2030),
категории « В, В1 (АS), С, С1,М».
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения Ларина Д.Н., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, прокурора Федечко Ф.И., не согласившегося с апелляционной
жалобой, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского
района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах
неопределенного круга лиц к Ларину Д.Н. о прекращении права на управление
транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки
соблюдения гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие
деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлены основания
для прокурорского вмешательства.
Согласно
информации, представленной государственным казенным учреждением здравоохранения
«Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГКУЗ
УОКНБ), Ларин Д.Н., *** года рождения, состоит на диспансерном учете в ГУЗ
УОКНБ с 28.05.2021 с диагнозом «***».
По информации УГИБДД УМВД России по
Ульяновской области Ларину Д.Н.
13.10.2020 выдано водительское удостоверение сроком действия до 13.10.2030.
В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196 –ФЗ «О
безопасности дорожного движения» основаниями прекращения права на управление
транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее
безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским
заключением.
Управление транспортными средством лицом, являющимся больным
наркоманией и употребляющим наркотические средства создает угрозу безопасности
дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и
другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других
лиц.
Просил суд прекратить
действие права Ларина Д.Н. на управление транспортными средствами на основании
водительского удостоверения №*** (срок действия - до 15.01.2030), категории «
В, В1 (АS), С, С1,М».
К участию в деле в качестве заинтересованных
лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области и ГКУЗ УОКНБ.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Ларин Д.Н. просит
отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение
об отказе в удовлетворении административного иска.
Не соглашается с
заключением судебно-психиатрической комиссионной экспертизы, положенной в
основу решения суда. Считает, что диагноз поставлен исходя из анамнеза, с его
слов, когда он попал в стационар по скорой в плохом состоянии с сильной ***,
вызванным, по его предположению, отравлением некачественным ***.
Полагает, что
неподтвержденная ремиссия в течение 9 месяцев может быть подтверждена повторной
и дополнительной экспертизой. Вопрос о возможности управления транспортным
средством необоснованно отнесен к компетенции другой экспертной комиссии. Судом
отказано в удовлетворении ходатайства о вызове эксперта для дачи пояснений,
несмотря на то, что экспертиза проводилась за его счет. Также судом
необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении повторной
судебной экспертизы.
Считает, что судом
неполно выяснены обстоятельства, в результате наступления которых он был
помещен в психиатрическую больницу. Указывает, что находился на лечении ввиду
отказа других лечебных учреждений госпитализировать его. Кроме того, судом не
дана оценка представленным им характеристикам с места работы, отзывам коллег,
характеризующим его личность.
В суд апелляционной
инстанции не явились представители
заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим
образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150,
ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.3
ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
Согласно ст.5
Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством
проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности
дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское
освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является
определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний,
медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными
средствами (ст.23 данного Федерального закона).
Выдача водительского
удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального
закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на
право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014
№1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального
закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных
веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для
осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности,
связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.
В силу положений
ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими
противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания
(состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным
средством.
Перечни медицинских
противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для
управления транспортным средством являются, в том числе психические
расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных
веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
Приказом Минздрава
России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по
профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с
психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с
употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России
22.03.2016 №41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного
наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.
Согласно названному
Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и
(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных
веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная
комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код
заболевания по МКБ-10 - F1x.2 (F10-F19) стойкой ремиссии сроком три года.
Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения также принимается
врачебной комиссией медицинской организации.
Как установлено
судом, Ларин Д.Н. имеет водительское
удостоверение №*** на управление транспортными средствами категории В, В1 (АS),С,С1, М,. выданное 13.10.2020, сроком действия до 13.10.2030.
Согласно информации, представленной ГКУЗ
УОКНБ, административный ответчик состоит на диспансерном учете в ГУЗ УОКНБ с
28.05.2021 с диагнозом «***». Нарколога в рамках диспансерного наблюдения не
посещает. Подтверждения длительной ремиссии и оснований для снятия с учета нет.
Сведения о диагнозе в базу данных ГУЗ УОКНБ
были внесены на основании полученного эпикриза к истории болезни из ГКУЗ УОКПБ
им. В.А.Копосова, где Ларин Д.Н. находился на стационарном лечении с 26.03.2021
по 21.04.2021.
Административный ответчик не может быть
допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских
противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные
с употреблением психоактивных веществ — Р10-Р16,Р18,Р19», утвержденного
постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.
Согласно заключению судебно-психиатрической
экспертизы,
проведенной в рамках настоящего административного дела ГКУЗ УОКПБ им.
В.А.Копосова, Ларин Д.Н.
страдает ***, о чем свидетельствуют анамнестические сведения об употреблении ***
в течение нескольких дней подряд (ситуационно обусловленном), высокой
толерантностью к *** и наличием *** синдрома (по данным медицинской
документации), факт стационарного лечения от *** и установление диагноза *** в
государственном лечебном учреждении с подтверждением соответствующими записями
в медицинской документации, отсутствие критики к *** и факт медикаментозного
лечения методом «***» в профильном медицинском учреждении.
Вопрос о допущения к управлению транспортным
средством находится в компетенции врачебной комиссии профильного медицинского
учреждения, в данном случае ГУЗ УОКНБ.
При принятии решения
суд надлежаще оценил собранные по делу доказательства в их совокупности и
пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований
прокурора о прекращении права Ларина
Д.Н. на управление транспортными средствами, поскольку установленный
административному ответчику диагноз препятствует безопасному управлению
транспортными средствами и создает опасность причинения вреда окружающим.
То обстоятельство,
что в отношении Ларина Д.Н. не организовано диспансерное наблюдение в ГУЗ
УОКПБ, не свидетельствует об отсутствии у административного ответчика
установленного диагноза, который является противопоказанием к управлению
транспортными средствами.
Доводы в
апелляционной жалобе о несогласии с выводами судебной экспертизы о наличии у
административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными
средствами, а также с установленным диагнозом, являются несостоятельными,
поскольку в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства нашли свое
подтверждение. Доказательства наличия у административного ответчика
подтвержденной в установленном порядке ремиссии заболевания по делу не
представлены.
При устранении
обстоятельств, препятствующих Ларину Д.Н. управлять транспортными средствами,
право административного ответчика на управление транспортными средствами
подлежит восстановлению в соответствии Правилами возврата водительского
удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление
транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.11.2014 № 1191.
При рассмотрении
дела судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела,
правильно применены нормы материального и процессуального права, регулирующие
спорные правоотношения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам.
Нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения суда, не
допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные
судом обстоятельства. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 15 февраля 2022 года с учетом определения того
же суда об исправлении описки от 1 апреля 2022 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Ларина Дмитрия Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 01.07.2022.
