УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Киреева
Е.В. Дело №
12-292/2022
(№5-2950/2022)
73RS0004-01-2022-002919-71
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 23 июня
2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Шумеевой Е.Ю.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Горбуновой Елены Геннадьевны на
постановление судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 апреля
2022 года,
установил:
постановлением судьи
Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 апреля 2022 года Горбунова
Е.Г. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Горбунова Е.Г. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что требования п.2.1 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-19» выполнила в полном объеме, поскольку
своевременно заполнила и сдала представителю Роспотребнадзора анкету
прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию
Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Прибыв на территорию
Российской Федерации 08.10.2021, она прошла лабораторное исследование на COVID-19
методом ПЦР, результат исследования получила 12.10.2021. Результат ею был
получен через сайт ЕПГУ, т.е. он там имелся. Таким образом, считает, что в её
действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Подробно позиция
Горбуновой Е.Г. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав Горбунову Е.Г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Вмененное Горбуновой
Е.Г. деяние квалифицировано судом по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с
пп.2.1 и пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача
РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на
территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного
судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и
локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей
автомобилей международного автомобильного сообщения) (в ред. Постановлений
Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2021 №12, от 30.03.2022
№10) предписано:
- обеспечить
заполнение анкеты
прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию
Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в
пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
- в целях
оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска
через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на
Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru)
анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде
"Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию"
(https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при
приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (пп.2.1);
- в течение трех
календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти
однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения
результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим
изоляции по месту жительства (пребывания);
- при наличии
вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о
перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение
лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом
настоящего подпункта, не требуется;
- сведения о
лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или
вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных
дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале
государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о
результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной
инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации"
(https:www.gosuslugi.ru/400705/1);
- сведения о
перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции
размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из
единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (пп.2.2 в
ред. Постановлений
Главного государственного санитарного врача РФ от 02.07.2021 N 17 и от
28.07.2021 №21).
Нарушение пп.2.1 и
пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от
18.03.2020 №7 послужило основанием для вынесения в отношении Горбуновой Е.Г.
оспариваемого постановления.
Вместе с тем с состоявшимся судебным актом
согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из материалов дела
следует, что в вину Горбуновой Е.Г. административным органом вменено то, что
прибыв на территорию Российской Федерации рейсом 974 из Турции она, в нарушение
пп.2.1 и пп.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от
18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019» в течение четырех календарных дней со дня прибытия
не разместила сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой
коронавирусной инфекции в электронном виде на Едином портале государственных и
муниципальных услуг, а также не обеспечила заполнение на Едином портале
государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую
Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию.
В то же время,
привлекая Горбунову Е.Г. к административной ответственности, суд первой
инстанции пришел к выводу о том, что
Горбунова Е.Г. допустила нарушение законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку не выполнила
обязанность пройти регистрацию в ЕПГУ и в течение четырех календарных дней со
дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о
результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в срок до
12.10.2021.
Таким образом, в вину Горбуновой Е.Г. судом
первой инстанции вменены обстоятельства, которые не были указаны административным
органом при составлении протокола об административном правонарушении, что
является, в силу взаимосвязанных положений ст.ст.24.1,26.1,28.2 и 29.10 КоАП
РФ, недопустимым.
При таких
обстоятельствах полагаю, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных
требований, не позволившие всесторонне
полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по
результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела
на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным
рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
С учетом
изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи Заволжского районного
суда г.Ульяновска от 14 апреля 2022 года в отношении Горбуновой Елены
Геннадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2
ст.6.3 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев
