УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калмыкова В.В. Дело № 7-134/2022
73RS0001-01-2022-000490-48
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
2 июня 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной
водоканал» Шмырева Алексея Викторовича на решение судьи Радищевского районного
суда Ульяновской области от 24 марта 2022 года, с учётом определения об
исправлении описки от 12 апреля 2022 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области от 24.12.2021 директору
областного государственного казённого предприятия «Ульяновский областной
водоканал» (далее – ОГКП «Ульяновский областной водоканал») Шмыреву А.В. было
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
20 000 рублей по ч.3 ст.7.32.3 КоАП РФ.
Решением судьи Радищевского районного суда Ульяновской области от
24.03.2022, с учётом определения об исправлении описки от 12.04.2022 года,
постановление было оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ОГКП
«Ульяновский областной водоканал» Шмырев А.В. не соглашается с постановлением
должностного лица и судебным решением, просит их отменить, производство по делу
прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение было принято с
нарушением норм материального права.
Отмечает, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» является казённым
предприятием и осуществляет закупки товаров, работ (услуг) как за счёт
предоставляемых субсидий, так и за счёт собственных средств. Поскольку на
момент заключения перечисленных в постановлении договоров целевые субсидии на
приобретаемые по договорам товары (работы, услуги) предусмотрены не были, ОГКП
«Ульяновский областной водоканал» исполнил свои обязательства по оплате в
рамках вышеуказанных договоров, за счет имеющихся у предприятия денежных
средств. Считает, что данный факт не противоречит нормам законодательства об
осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц.
Считает, что в данном случае действия должностного лица образуют состав
административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Подробно позиция директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал»
Шмырева А.В. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании его
защитниками Никитиной Л.В., Булатовой М.А.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 3 ст.7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность
за осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в
соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, в ином порядке.
Как следует из постановления от 24.12.2021, в вину директору ОГКП
«Ульяновский областной водоканал» Шмыреву А.В. вменено осуществление закупок по договорам,
заключенным ОГКП «Ульяновский областной водоканал» 24.05.2021 №31 с ООО «ЭНЭКО
СТРОЙ» и 05.07.2021 №427, №429, №431, №433 с ООО «Торговый дом ЧТЗ» в нарушение
требований п.2.1 ч.2 ст.15 Закона о контрактной системе, поскольку указанные
договора были заключены в соответствии с Законом о закупках, тогда как при их
заключении необходимо было руководствоваться положениями Закона о контрактной
системе.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ОГКП «Ульяновский
областной водоканал» Шмырев А.В. подал жалобу в суд, по результатам
рассмотрения которой судьей Радищевского районного суда Ульяновской области
было вынесено решение об оставлении постановления от 24.12.2021 без изменения.
Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать
нельзя, по следующим основаниям.
Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено
заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ульяновской области по адресу: г.Ульяновск, ул.Гончарова, д.2 (л.д.7-12).
Пунктом 3 ч.1
ст.30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об
административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть
обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с этой нормой
жалоба директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» Шмырева А.В. на
постановление от 24.12.2021 подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела
Ленинским районным судом г.Ульяновска.
Аналогичная правовая позиция изложена в
постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2022
№16-882/2022.
Таким образом, судьей Радищевского районного суда Ульяновской области при рассмотрении 24.03.2022 жалобы
указанного лица нарушены правила подсудности.
В силу положений ст.1.6
КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения
предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и
требованию справедливого правосудия.
При таких обстоятельствах, на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Радищевского районного суда
Ульяновской области от 24.03.2022, вынесенное в отношении директора ОГКП
«Ульяновский областной водоканал» Шмырева А.В., подлежит отмене.
Дело с жалобой директора ОГКП «Ульяновский областной водоканал» Шмырева
А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области 24.12.2021 подлежит направлению в
Ленинский районный суд г.Ульяновска по подведомственности на стадию принятия
жалобы к рассмотрению.
При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит дать должную
правовую оценку всем установленным обстоятельствам, доводам жалобы, и вынести
законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Радищевского районного суда Ульяновской области от 24
марта 2022 года, с учётом определения об исправлении описки от 12 апреля 2022
года, отменить.
Дело с жалобой директора областного государственного казённого
предприятия «Ульяновский областной водоканал» Шмырева Алексея Викторовича
направить в Ленинский районный суд г.Ульяновска по подведомственности на стадию
принятия жалобы к рассмотрению.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
