УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Зарипов Р.Р.
Дело № 12-257/2022
73RS0003-01-2021-007721-58
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
2 июня 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального
директора АО «Гулливер» Сорокиной Елены Алексеевны на постановление судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска 12 января 2022 года,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
12.01.2022 АО «Гулливер» было назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 250 000 рублей по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный
директор АО «Гулливер» Сорокина Е.А. не соглашается с постановлением судьи,
просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием
состава административного правонарушения.
Указывает, что требования Указа Губернатора Ульяновской области от
12.03.2020 №19 АО «Гулливер» не нарушены, так у входа в торговый зал размещена
информация о том, что нахождение в магазине допускается только в гигиенических
масках, на кассе имеется информация о том, что покупатели без СИЗ не
обслуживаются, покупателям предоставляются маски как на платной, так и на
бесплатной основе, на момент проверки маски имелись в наличии, транслируется
аудиоинформация о необходимости соблюдения мер по профилактике коронавирусной
инфекции. Общество в полном объеме выполняет все зависящие от него меры по
соблюдению обязательных правил, что подтверждается представленными в дело
доказательствами.
Обращает внимание на то, что во исполнение норм данного Указа Губернатора
Ульяновской области АО «Гулливер» был назначен ответственный сотрудник –
директор магазина, который на момент проверки находился в здании магазина, все
сотрудники были ознакомлены с требованиями Указа Губернатора Ульяновской
области, проводятся совещания, на которых указывается работникам на
необходимость соблюдения всех профилактических мер, разработана инструкция по
профилактике вирусных инфекций.
Полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не в полном
объёме были исследованы все обстоятельства дела. Также ссылается на презумпцию
невиновности.
Подробно позиция генерального директора АО «Гулливер» Сорокиной Е.А.
изложена в жалобе.
В судебное заседание генеральный директор АО «Гулливер» Сорокина Е.А.
не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть жалобу в ее
отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без ее участия.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность
за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2
ст.6.3 КоАП РФ.
Частью 2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей
статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением
случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти
действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное
совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
настоящей статьи.
Согласно абз. 2 подпункта 9.2.5 пункта 9 указа Губернатора Ульяновской
области от 12.03.2020 №19 в случае отсутствия у посетителя средств
индивидуальной защиты органов дыхания ответственный работник не допускает
посетителя в организацию (помещение). Ответственный работник вправе
предоставить посетителю средства индивидуальной защиты органов дыхания на
платной или бесплатной основе.
Из материалов дела следует, что в вину АО «Гулливер» было вменено то,
что 12.10.2021 в 13 часов 10 минут в ходе осуществления мониторинга магазина АО
«Гулливер» по адресу: г.Ульяновск, ул.Варейкиса, д.2, стр.1 было установлено,
что в нарушение абз. 2 п.п.9.2.5, п.п.9.2 п.9 Указа Губернатора Ульяновской
области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и
установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил
поведения при введении режима повышенной готовности» (далее – Указ №19) в
помещении указанного магазина не исключен допуск посетителей без средств
индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым повторно нарушены правила
поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой
существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Ранее постановлением
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.01.2021, вступившим в законную
силу 01.04.2021, АО «Гулливер» было привлечено к административной
ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В связи с указанными обстоятельствами постановлением судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска 12.01.2022 АО «Гулливер» было
назначено административное наказание по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам
об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное
и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению
административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном
правонарушении выяснению подлежат наличие события административного
правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 №19-П «По
делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А.
Мельниковой» исчисление срока давности привлечения к административной
ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП Российской Федерации должно
осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, для юридических лиц
составляет три месяца.
Как усматривается
из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО
«Гулливер» к административной ответственности, имели место 12.10.2021. С учетом
Постановления Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 №19-П, срок давности
привлечения к административной в данном случае начинает течь 12.10.2021,
последний день срока давности – 11.01.2022.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об
административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство
подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к
административной ответственности.
С учетом изложенного, срок давности привлечения к административной
ответственности по данному делу истек 11.01.2022.
В нарушение указанных норм постановлением судьи Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска 12.01.2022 АО «Гулливер» привлечено к
административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из
обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при
недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении
производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного
районного суда г.Ульяновска 12.01.2022 подлежит отмене, а производство по делу
об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной
ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска 12
января 2022 года отменить, производство по делу об административном
правонарушении по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества
«Гулливер» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с
истечением срока
давности привлечения к административной ответственности.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов
