УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кудряшева Н.В.                                                73RS0013-01-2022-000735-35

Дело №33-2144/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       21 июня 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Федоровой Л.Г., Малышева Д.В.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-492/2022 по апелляционной жалобе Берша Евгения Евгеньевича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4 марта 2022 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований  Бершу Евгению Евгеньевичу к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), ФГКУ «Специальному управлению ФПС № 3 МЧС России», Специальной пожарно-спасательной части № 1 ФГКУ «Специальному управлению ФПС № 87 МЧС России», ФГКУ «Специальному управлению ФПС № 87 МЧС России»  о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя истца Берша Е.Е. адвоката Захарова А.П. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ответчиков  Фарафонтовой О.О., Хаяровой Т.Х., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Берш Е.Е. обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России), ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», Специальной пожарно-спасательной части № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС России» о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указал, что  проходил службу в Специальной пожарно-спасательной части №1 ФГКУ «Специального управления ФПС №87 МЧС России» в звании старший прапорщик внутренней службы, в должности старшего инструктора по вождению  пожарной машины – водителя. Выслуга лет в календарном исчислении на дату увольнения  составила – 17 лет 11 месяцев. В системе Государственной пожарной службы с 1 марта 2002 года. Состав семьи  истца 1 человек, в настоящее время жилых помещений, занимаемых по договору социального найма  и (или)  принадлежащих на праве  собственности не имеет.

7 февраля 2019 года  он написал заявление на имя уполномоченных должностных лиц  о признании нуждающимся в обеспечении  жилым помещением и постановке на учет  для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства  жилого помещения.      Согласно решению комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» по вопросам  жилищного обеспечения  специальных подразделений  ФПС МЧС России  оформленного протоколом №1 от 6.03.2019 он  признан нуждающимся  в предоставлении  единовременной социальной выплаты  и поставлен на учет  для предоставления  единовременной  социальной выплаты  для приобретения или строительства  жилого помещения с 7 февраля 2019 года.  До настоящего времени единовременной социальной выплатой  для приобретения  или строительства  жилого помещения  не обеспечен, хотя с момента постановки на учет  и увольнения со службы прошло более 3-х лет.  Он проживает  в жилом помещении по договору коммерческого найма,  не получив выплату  для приобретения или строительства жилья, не может выехать  на другое место жительства, отличное от места службы, несет финансовые затраты, чем нарушаются его конституционные права.

При обращении к ответчикам  по вопросу выплаты  единовременной социальной выплаты ему даны ответы от 16.08.2021 №ИГ-22-358 из МЧС России и  от  12.08.2021 №2228-3-40  из ФГКУ «Специализированное управление ФПС №3 МЧС России»  в которых указано, что  номер очередности -10403, предоставление единовременной социальной выплаты будет осуществлено в порядке очередности.

Просил  обязать ответчиков  предоставить (произвести)  истцу на состав семьи 1 человек единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчета потребности в жилой площади 33 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено  ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС России».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Берш Е.Е. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела достоверно установлено, что он проходил службу в специальной пожарно-спасательной части 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России», выслуга лет в календарном исчислении на дату увольнения составила 17 лет 11 месяцев. Он не претендует на внеочередное получение единовременной социальной выплаты, а лишь просит обеспечить ее выплату себе. Права третьих лиц и других сотрудников МЧС России и уволенных из МЧС России не нарушаются. Отмечает, что бездействиями должностных лиц ответчиков нарушаются его конституционное право на жилище.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Берша Е.Е. - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие  не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований  Бершу Е.Е., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что получение сотрудником, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на учет ранее истца.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах, представленных суду доказательствах, которым в совокупности дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильном применении норм материального права.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец, как принятый на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, вправе получить соответствующую выплату исключительно в порядке очередности, после поступления денежных средств из федерального бюджета.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

В соответствии с п. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Получение сотрудником, уволенным со службы единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на соответствующий учет.

Поскольку истец не имеет права на внеочередное предоставление ему единовременной социальной выплаты, последняя должна быть предоставлена ему в соответствии с очередностью предоставления им заявления о постановке на учет и датой постановки на учет – 7 февраля 2019 года.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4 марта 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Берша Евгения Евгеньевича  – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.

 

Председательствующий 

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.06.2022