У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2022-000623-72
Судья Высоцкая А.В.
Дело № 33а-2136/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 7
июня 2022 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Васильевой Е.В.
судей Лифановой
З.А., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Митягина Николая
Александровича на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2022 года по делу
№2а-567/2022, по которому постановлено:
в удовлетворении
требований административного иска Митягина Николая Александровича к ведущему
судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Капитоновой Полине Сергеевне, УФССП России по
Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия),
выразившихся в невыполнении исполнительных действий по предоставлению
возможности ознакомиться с технической документацией на многоквартирный жилой
дом, расположенный по адресу***, в части документации по уменьшению общей
площади дома с 11 493,18 кв.м, до 9423,22 кв.м; с технической документацией на
указанный жилой дом в части установки погодного ТРЖ (температурного регулятора
жидкости); в признании незаконными действий (бездействия) судебного
пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Капитоновой Полины Сергеевны, выразившихся в
несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного
производства от 29.12.2021, возложении обязанности устранить нарушения закона и
исполнить решение суда апелляционной инстанции от 17.08.2018 в полном объёме
отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения Митягина Н.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Ульяновской области –
ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитоновой П.С., не
согласившейся с апелляционной жалобой, полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Митягин Н.А.
обратился в суд с административным иском к ведущему судебному
приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Капитоновой П.С., УФССП России по Ульяновской области о
признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невыполнении
надлежащих исполнительных действий в рамках исполнительного производства, в
несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства,
возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем исполнения решения
суда в полном объеме.
В обоснование
административного иска указал, что на основании апелляционного определения
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от
17.08.2018, исполнительного листа серии ФС №004771313, выданного 30.08.2018
Заволжским районным судом г.Ульяновска, в ОСП №1 по Заволжскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное
производство, по которому он является взыскателем.
Предмет исполнения:
обязать ООО «Управляющая компания «УютСервис» (далее – ООО «УК «УютСервис»)
предоставить Митягину Н.А., Митягиной А.И. письменную информацию за
запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о
помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по
показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета,
счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве)
соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых
помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных
ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг,
об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые
нужды, а также письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме.
Обязать ООО «УК
«УютСервис» заверить выдаваемую Митягину Н.А., Митягиной А.И. информацию
подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).
Обязать ООО «УК
«УютСервис» предоставить Митягину Н.А., Митягиной А.И. возможность ознакомиться со
сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора
теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы
учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также с
технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по
адресу: ***.
Апелляционное
определение Ульяновского областного суда от 17.08.2018 судебным
приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Капитоновой
П.С. не исполняется. Постановлением судебного пристава-исполнителя от
29.12.2021 исполнительное производство №61237/19/73041-ИП окончено на основании
п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с
фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данное постановление
было направлено ему 14.01.2022, что является нарушением ч.6 ст.47 Федерального
закона «Об исполнительном производстве».
Ознакомление его,
как взыскателя, с технической документацией на дом подразумевает предоставление
всех документов, в том числе – письменной информации о помесячных объемах
(количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных
(общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчиков ХВС, ГВС,
электросчетчика), о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов,
потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах
(количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных по нормативам потребления, об
объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые
нужды, а также – со всей технической документацией на многоквартирный жилой
дом, расположенный по адресу: ***, в том числе, с документацией, подтверждающей
факт уменьшения площади всех помещений дома, с технической документацией по
установке погодного температурного регулятора жидкости (ТРЖ) с насосным
оборудованием, которая является частью технической документации на
многоквартирный дом, с информацией о наличии в доме насосного оборудования, с
журналами учета показаний коллективных общедомовых приборов учета.
Митягин Н.А. просил
признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП
№1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Капитоновой П.С., выразившиеся:
- в невыполнении
исполнительных действий по предоставлению письменной информации о помесячных
объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям
коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчиков
ХВС, ГВС, электросчетчика), о суммарном объеме соответствующих коммунальных
ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об
объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных по нормативам
потребления, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на
общедомовые нужды;
- в невыполнении
исполнительных действий по предоставлению возможности ознакомиться со всей
технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по
адресу: ***, в том числе, с технической документацией по уменьшению общей
площади дома с 11 493,18 кв.м, до 9423,22 кв.м; по ознакомлению с технической
документацией на установку погодного ТРЖ (температурного регулятора жидкости) с
насосным оборудованием, которая является частью технической документации на
многоквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу; в
непредоставлении письменной информации о наличии в доме насосного оборудования
с указанием идентификационных данных: тип, марка, технические характеристики,
сметы, дата изготовлении заводской номер, акт ввода в эксплуатацию и.т.д.; в неознакомлении
с журналами учета показаний коллективных общедомовых приборов учета;
- в несвоевременном
направлении постановления об окончании исполнительного производства от
29.12.2021;
- обязать
административных ответчиков устранить нарушения закона и исполнить решение суда
апелляционной инстанции от 17.08.2018 в полном объёме.
К участию в деле в
качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «УК «УютСервис» (конкурсный
управляющий Саляева Е.Н.), Митягина А.И.
Определением
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 21.02.2022 в соответствии с п.2 ч.1
ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прекращено
производство по делу в части требований Митягина Н.А. к ведущему судебному
приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Капитоновой П.С., УФССП России по Ульяновской области о
признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невыполнении
исполнительных действий по предоставлению письменной информации о помесячных
объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям
коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчиков
ХВС, ГВС, электросчетчика), о суммарном объеме соответствующих коммунальных
ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об
объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных по нормативам
потребления, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на
общедомовые нужды; в непредоставлении возможности ознакомиться с технической
документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***; в
непредоставлении возможности ознакомиться с технической документацией по
насосному оборудованию; в неознакомлении с журналами учета показаний
коллективных общедомовых приборов учета.
Апелляционным
определением Ульяновского областного суда от 07.06.2022 данное определение
оставлено без изменения, а частная жалоба Митягина Н.А. – без удовлетворения.
По остальным
требованиям административного истца судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Митягин Н.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.
Ссылается на
нарушение судом положений статьи 139 КАС РФ, так как по административному иску
было принято и решение, и определение о прекращении производства по делу. Не
соглашается с прекращением производства по делу по части исковых требований,
поскольку ранее заявленные им требования имели иной предмет и основание,
поэтому суду следовало принять решение по делу по существу.
Не соглашается с
выводами суда о том, в определении Ульяновского областного суда от 17.08.2018
требование об ознакомлении с технической документацией по уменьшению площади
дома с 11493,18 кв.м до 9423,22 кв.м. и с технической документацией на
установку погодного ТРЖ не рассматривалось, следовательно, бездействие
судебного пристава в данной части отсутствует. Полагает, что указанным судебным
актом было наложено обязательство представить возможность ознакомиться с
технической документацией на дом, что предполагает ознакомление со всей
документацией.
Судом не учтено, что
согласно административному иску погодный ТРЖ в доме устанавливали три раза,
однако по сведениям Министерства ЖКХ и городской среды Ульяновской области
погодный ТРЖ в доме не устанавливался.
Судом не мотивирован
отказ в предоставлении возможности ознакомиться с журналами показаний
общедомовых приборов учета, не принято во внимание, что отчеты о потреблении не
относятся к журналам общедомовых приборов учета. Не дана оценка тому, что ООО РИЦ
Ульяновск представило данные, согласно которым в доме нет общедомовых приборов
учета, поэтому начисления производились по нормативу, однако данная информация
противоречит ответу ООО «УК «УютСервис» на запрос суда.
Полагает, что на
10.02.2020 приставы признавали, что апелляционное определение от 17.08.2018 не
исполнено, что подтверждается направленным в адрес ООО «УК «УютСервис»
требованием.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились заинтересованные лица, о месте и времени
рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ч.2 ст.306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.1
ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в
суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Согласно ст.227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия
(бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими
права, свободы и законные интересы административного истца.
Для признания
действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов
незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия
действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и
нарушения оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных
интересов административного истца.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу об
отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя по исполнительному производству, поскольку приставом
совершались предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном
производстве» действия в рамках исполнения требований исполнительного
документа, выданного на основании апелляционного определения Ульяновского
областного суда от 17.08.2018.
Судебная коллегия с
таким выводом соглашается, поскольку он основан на объективной оценке
представленных в дело доказательств и правильном применении и толковании норм
права.
Как установлено
судом, на основании определения судебной коллегии по гражданским делам
Ульяновского областного суда от 17.08.2018 по делу №2-597/2018 в ОСП №1 по
Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской было возбуждено
исполнительное производство 61237/19/73041-ИП от 20.11.2018 (ранее -
98412/18/73041-ИП), взыскатель - Митягин Н.А., должник - ООО УК «УК
«УютСервис».
Согласно
исполнительному документу, предметом исполнения являлось возложение на ООО «УК
«УютСервис» обязанности предоставить Митягину Н.А. письменную информацию за
запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о
помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по
показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета,
счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве)
соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых
помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных
ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг,
об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые
нужды, а также письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме; заверить
выдаваемую Митягину Н.А. информацию подписью руководителя и печатью исполнителя
(при наличии); предоставить Митягину Н.А. возможность ознакомиться со
сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора
теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы
учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также с
технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по
адресу: ***.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя от 29.12.2021 исполнительное производство
№61237/19/73041-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» - в связи с фактическим
исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Отказывая в
удовлетворении требований Митягина Н.А. о признании незаконным бездействия
судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству,
выразившегося в непредоставлении возможности ознакомления с технической
документацией на многоквартирный жилой дом №*** по *** в части уменьшения общей
площади дома с 11 493,18 кв.м до 9423,22 кв.м и по установке погодного ТРЖ
(температурного регулятора жидкости), суд первой инстанции правомерно исходил
из того, что исполнительный документ не содержит требования об обязании
должника ознакомить взыскателя с названной технической документацией.
При этом,
обстоятельства по установке ТРЖ не оспаривались Митягиным Н.А. по делу
№2-597/2018, а расчет коммунальной услуги по теплоснабжению исходя из общей
площади дома 11 493,18 кв.м был проверен судебной коллегией в рамках
названного гражданского дела и признан верным.
Судебная коллегия
соглашается с выводом суда об отсутствии предусмотренных статьей 227 КАС РФ
оснований для удовлетворения требований Митягина Н.А. о признании незаконными
действий судебного пристава-исполнителя в связи с несвоевременным направлением
постановления об окончании исполнительного производства от 29.12.2021, поскольку
доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца из-за
того, что данное постановление было направлено взыскателю 14.01.2022 и получено
последним 17.01.2022, не представлено.
Довод апелляционной
жалобы о нарушении судом норм процессуального законодательства в связи с
принятием по делу определения о прекращении производства по части требований и
решения является несостоятельным, поскольку положения ст.194 КАС РФ
предусматривают право суда на частичное прекращение производства по делу.
Довод в жалобе о
том, что судом не проверены данные относительно установки в доме погодного ТРЖ не
может служить основанием к отмене принятого по делу решения, так как указанное
обстоятельство не является предметом настоящего административного спора.
Довод жалобы о том,
что судом не дана оценка возможности заявителя в рамках исполнительного
производства ознакомиться с журналами показаний общедомовых приборов учета, также
не служит основанием к отмене решения суда, поскольку по данному требованию
административного истца производство по делу прекращено определением от
21.02.2022.
Названное требование
являлось предметом рассмотрения Заволжского районного суда г.Ульяновска (дело
№2а-2151/2021) по административному иску Митягина Н.А. к судебному
приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области Капитоновой П.С., УФССП России по Ульяновской области о
признании незаконными действий по уклонению и отказу в предоставлении
документов, возложении обязанности устранить нарушения. Решением суда от
24.06.2021 в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме.
Решение вступило в законную силу 21.09.2021.
Довод в жалобе о
направлении судебным приставом-исполнителем 10.02.2020 требования в адрес ООО
«УК «УютСервис» не опровергает установленные судом обстоятельства и также не
является основанием для отмены принятого по делу решения.
Судом по делу верно
установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще применен
материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, процессуальных
нарушений, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.
Оснований для
удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2022 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Митягина Николая Александровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 09.06.2022.
